近日，美國政府草擬一份公告稱，由香港制造、出口美國的商品必須在9月25日之后標明為“中國制造”，而不能再按此前約定將原產(chǎn)地標注為“香港制造”，否則將會受到10%的懲罰性關(guān)稅；美國《聯(lián)邦政府紀事》甚至聲稱：“……即香港不再具有足以證明有理由將其與中國區(qū)別對待的自治權(quán)”。

來源：轉(zhuǎn)自騰訊網(wǎng)

該新政被認為是美國將中美貿(mào)易摩擦擴大化的一種表現(xiàn)，將會導(dǎo)致香港制造企業(yè)面臨與中國內(nèi)地公司一樣的貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅。

香港對美貿(mào)易額并不大

由美國于2018年發(fā)起的中美貿(mào)易摩擦，已經(jīng)致使中國出口美國的5500億美元商品被征收10~25%不等的不合理關(guān)稅，截至目前，雙方的貿(mào)易爭議非但沒有得到妥善解決，反而隨著美國總統(tǒng)大選的臨近，美國加大了對中國制造業(yè)的施壓力度，僅今年上半年就有超過44家中國高科技公司受到美國制裁威脅。

不過相比中國大陸與美國的5500億美元出口商品相比，香港對美國的出口份額并不高。

2019年，香港和美國的貨物貿(mào)易總額是5170億港元，占香港貨物貿(mào)易總額的6.2%，其中輸往美國的本地產(chǎn)品總值僅為37億港元，占香港對美總貨物出口額的0.72%；其余出口產(chǎn)品幾乎都是轉(zhuǎn)口再出口商品。

需要特別說明的是，香港與美國的貿(mào)易中，最大受益方不是香港，而是美國，據(jù)統(tǒng)計，2010-2019年10年間，美國通過對香港貿(mào)易累計取得了3100億美元的貿(mào)易順差，僅2019年就超過260億美元，是美國眾多貿(mào)易伙伴中最高的經(jīng)貿(mào)體。

進入2020年，受香港暴動以及新冠疫情等因素影響，今年1-5月香港對美出口商品同比下降22.3%，愈發(fā)降低了美國市場在香港出口貿(mào)易中的重要性。

實際上，自中國大陸改革開放以來，香港的制造業(yè)就已經(jīng)在向中國內(nèi)地及東南亞轉(zhuǎn)移，已由80年代的制造中心轉(zhuǎn)為中國對外貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站；其本地制造業(yè)主要側(cè)重于民生領(lǐng)域。

從今年上半年香港對美出口的本地產(chǎn)品看，珠寶成為香港對美第一大出口商品，占比將近一半；其次為食品，占比約為10.7%。

根據(jù)中美今年1月份的貿(mào)易協(xié)定，美國對華珠寶征收的關(guān)稅已經(jīng)從此前的15%下降至7.5%；根據(jù)美國新規(guī)，香港對美國出口商品受影響最大的正是珠寶。

美方說辭自相矛盾

從貿(mào)易額及加征關(guān)稅幅度看，香港對美貿(mào)易本地制造體量非常小，美方做法對香港的影響也相當有限；不過，結(jié)合此前美國對中國大陸商品加征關(guān)稅的理由，發(fā)現(xiàn)兩次制裁出現(xiàn)了自相矛盾之處。

此前美國對來自中國大陸商品加征關(guān)稅的重要理由是，美方在與中國大陸歷年的貿(mào)易中一直處于逆差狀態(tài)，為吃虧的一方，加征關(guān)稅就是要改變這一局面。

而此次美國對香港的變相加征關(guān)稅措施，明顯與其此前對中國大陸加征關(guān)稅的說辭背道而馳，因為美方在對香港貿(mào)易中，明顯處于獲益的一方。

需要說明的是，香港雖然隸屬中國，但在“一國兩制”體制下，香港是一個獨立的貿(mào)易經(jīng)濟體，美國要求將“香港制造”標注為“中國制造”，香港中華廠商聯(lián)合會表示，這是指鹿為馬的行為，不僅會令香港制造商為難，也會令不認可該做法的相關(guān)地方海關(guān)尷尬。

針對美國做法，香港制造商將會減少對美國的出口，甚至是放棄美國市場。

港府回應(yīng)：強烈反對

事件發(fā)生后，香港政府在政府官網(wǎng)回應(yīng)強烈反對美方的不合理做法。

特區(qū)政府表示，新規(guī)定源于美國上月14日發(fā)出的總統(tǒng)行政命令，反映美國無視香港作為世界貿(mào)易組織單獨成員的地位。

回應(yīng)同時指出，香港特別行政區(qū)在“一國兩制”下享有單獨關(guān)稅區(qū)的獨特地位，是根據(jù)國家《憲法》和《基本法》賦予的，并獲世貿(mào)等多邊組織認可，并非個別國家施予或可以撤銷。

港府回應(yīng)（來源：香港政府新聞網(wǎng)）