二、當前調整

2020年3月，“俄技”實現了對航空工業(yè)的統一管理之后，開始對整機設計生產能力進行專業(yè)化的橫向整合，特別是對UAC旗下的企業(yè)進行調整。UAC面臨的問題主要包括：巨大的生產場地與少量需求訂貨不匹配（總面積超過4300萬平方米，飛機產量不超過150架）；巨額負債（截止2020年5月超過4000億盧布），無法償還本金。為此，2020年5月，俄羅斯政府批準了UAC的《金融恢復計劃》，并將優(yōu)化管理和公司結構、降低成本、提高運營效率以及建立統一的技術能力中心作為計劃的一部分。在此背景下，“俄技”航空板塊開始對UAC深度調整，進一步融合民用、軍事和運輸航空部門，力圖打破工業(yè)企業(yè)之間的技術、產品、市場和服務壁壘，裁剪冗余業(yè)務，剝離非核心資產，提高航空產品研制和資金利用效率，降低管理和企業(yè)運營成本，間接緩解債務問題�！岸砑肌焙娇瞻鍓K現任負責人是俄前國防部長阿納托里·謝爾久科夫，曾以非常激進徹底的方式實施俄羅斯軍隊“新面貌”改革，他也是當前航空工業(yè)結構調整的主要推動者，進入2020年后對飛機和直升機設計生產企業(yè)的強勢改革與其之前的風格一脈相承。

（1）民用航空部門：伊爾庫特公司＋蘇霍伊民用飛機公司

民用飛機擁有不同于軍用航空的高度競爭的市場、融資方案、供應鏈和國際合作系統，在獨立的公司框架內管理和發(fā)展更加有效。為此，2019年4月UAC決定，將下屬蘇霍伊民用飛機公司、UAC－集成中心等企業(yè)作為分支機構并入伊爾庫特公司。伊爾庫特公司和蘇霍伊民用飛機公司分別是俄羅斯自主開發(fā)的MC－21中短程干線客機和超級噴氣－100支線飛機的主要研制企業(yè)，合并后的蘇霍伊民用飛機公司將保留飛機開發(fā)和生產的基本能力。2020年2月整合工作基本完成，在聯合飛機制造集團內形成了以伊爾庫特公司為核心的民用航空部門，為提高民用航空項目的執(zhí)行效率、建立統一的售后服務和市場體系、開發(fā)未來新的產品奠定了基礎。預計民用航空部門下一步的主要工作是完成MC－21－300的試驗和批產部署工作、超級噴氣－100系列的現代化改進等。

（2）軍用航空部門：蘇霍伊公司＋米格公司

俄羅斯戰(zhàn)斗機主要研制企業(yè)蘇霍伊和米格公司已經有為滿足國防需求合作開展飛機研制計劃的經驗，未來合作必將增加，二者的整合有助于提升研發(fā)資金利用效率，壓縮冗余資產，出售非核心業(yè)務，進而減少債務壓力。2020年2月，聯合飛機制造集團副總經理兼米格飛機制造公司總經理伊利亞?塔拉新科被任命為蘇霍伊公司總經理，使兩家戰(zhàn)斗機研制企業(yè)在同一領導下運行，并將米格公司的管理執(zhí)行機構轉移到蘇霍伊公司。此前伊利亞?塔拉新科在蘇霍伊和米格公司都有任職經歷，他將在兩家企業(yè)的基礎上發(fā)展UAC的軍用航空部門，從事當前和未來戰(zhàn)斗機全系列的研發(fā)、生產、銷售和維護。

UAC軍用航空部門在重組中將消除管理職能的重復，減少一般性生產和日常支出；保留研制生產基本能力，但需優(yōu)化工藝設備提高利用率；蘇霍伊和米格設計部門仍將擁有自主權，保持原有工作方式，目的是維持設計團隊之間的競爭能力，在初步設計、研究和開發(fā)階段為航空系統設計提供更廣泛的選擇。

（3）國家直升機中心：米里公司＋卡莫夫公司

2020年4月，俄羅斯直升機公司下屬的米里直升機公司和卡莫夫公司整合為國家直升機制造中心，該中心結合了俄直升機行業(yè)領先的設計和工程能力，專門從事直升機的實驗設計和研究工作，并進行原型機的制造和試驗。中心將擁有試生產廠、先進的試驗研究中心，工程創(chuàng)新中心以及專門的飛行試驗基地。米里直升機公司和卡莫夫公司承擔了俄大多數武裝和運輸直升機的研制任務，2015年，兩家設計企業(yè)已經搬到莫斯科地區(qū)托米利諾的同一地點工作，這使得合并后能夠節(jié)省約40％的辦公面積。合并后“米”和“卡”作為直升機品牌仍將存在，設計部門間將保持健康的內部競爭機制，保留經驗優(yōu)勢互補的同時保證設計方案的選擇性，并建立共享的知識庫。國家直升機制造中心創(chuàng)建后的主要任務是平衡設計能力，制定統一標準、試驗和認證方法，降低取證成本，提高設計文檔質量并保障交付到后續(xù)串行工廠。國家直升機制造中心的成立和運營有助于打破企業(yè)間的安全限制和復雜的知識產權轉讓程序障礙，實現技術解決方案和研究成果交流，減少行政和管理人員，并優(yōu)化管理流程，合理分配科研任務，增加設備利用率，有效地組織研制工作向直升機和維修廠的轉移。

（4）運輸航空部門：伊留申＋圖波列夫？

伊留申公司是俄羅斯唯一的重型運輸飛機研制企業(yè)。UAC的運輸航空部門整合以伊留申公司為主，吸納了沃羅涅日飛機制造廠、烏里揚諾夫斯克“航星”工廠、米亞西舍夫機械制造廠和塔甘羅格航空科技聯合體，以及一些飛機維修企業(yè)。2020年6月底，UAC的第一副總經理謝爾蓋?亞爾科沃被任命為其下屬的伊留申公司董事會經理，由此加強了集團對運輸航空部門的集中管理，消除了重復的行政職能，便于未來建立更加通用的能力和服務中心，擴大生產場地合作。而此前的6月初，羅尼斯?沙里波夫成為UAC下屬的從事戰(zhàn)略轟炸機研制的圖波列夫公司的新任總經理，他之前是隸屬于“俄技”的喀山申姆博“ 無線電電子公司”的負責人。8月，俄羅斯有媒體報道稱，“俄技”欲將圖波列夫公司、伊留申公司進一步合并，進而組建一個負責研制轟炸機、運輸機、加油機、寬體客機和特種飛機的大型集團，其目的是優(yōu)化管理、減輕負債、優(yōu)化結構、裁汰冗員等。俄羅斯國內對伊留申和圖波列夫公司“拉郎配”式的合并仍存在諸多分歧，包括圖波列夫與伊留申設計的產品線完全不重疊，合并對于結構優(yōu)化效果并不明顯；如果單純的管理層合并而設計部門保持獨立，不但難以精簡機構，反而會增加管理層次等。