二、通過試驗與鑒定完善軍事需求

在授予合同之前的源選擇性能演示階段未能暴露一些問題，它們在后來的初始作戰(zhàn)試驗與鑒定和初始部署過程中顯露出來。

1．SSPD結果

4個參加了SSPD的競標者都在該階段證明了它們提供的飛機符合它們在書面提案中的描述。雖然SSPD對這些描述進行了充分認證，它未能暴露所選擇的UH－72A在后來發(fā)現(xiàn)的若干問題。

這些問題是：

（1）直升機運載艙和駕駛艙的過熱趨勢，即使處于中等的環(huán)境溫度。

（2）醫(yī)療疏散狀態(tài)下缺乏足夠的空間用來對兩名擔架上的被疏散者提供醫(yī)療救治。

（3）沙子和灰塵吸入直升機引擎。

美陸軍利用UH－72A直升機進行傘降訓練（美陸軍圖片）

2．初始作戰(zhàn)試驗與鑒定結果

2007年3月，陸軍協(xié)同作戰(zhàn)試驗與鑒定局局長實施了初始作戰(zhàn)試驗與鑒定，批準了試驗與鑒定管理計劃以及試驗計劃。

a．作戰(zhàn)效能

除去以下描述的，UH－72A直升機作戰(zhàn)有效。3架用于初始作戰(zhàn)試驗與鑒定的UH－72A成功完成了18項困難的輕型通用直升機任務中的14項，它們在真實的作戰(zhàn)場景中實施，包括白天和夜間的條件。這18項任務包括醫(yī)療疏散，空中保障（外部提升），乘客運輸，搜索和救援，隊伍插入響應，這涉及到穿著核生化防護服的乘客和軍人。在4個不成功的任務中，包括2個醫(yī)療疏散任務，兩個空中保障任務。

（1）不成功的醫(yī)療任務

兩個不成功的醫(yī)療任務是因為直升機內狹小的空間，不足以容納兩副擔架的傷員和一名救治他們的醫(yī)護人員，兩副擔架間距僅6．5英寸。這兩個不成功的任務也暴露了其他問題，包括座艙缺乏天花板欄桿用于吊掛靜脈輸液管和存儲設備，以及不充足的座艙和機尾外部燈光，這妨礙了夜間醫(yī)療疏散任務。

美陸軍利用UH－72A直升機進行醫(yī)療運送訓練（美陸軍圖片）

UH－72A直升機運載艙，尾門打開，后部視角�？梢娫摍C運載艙可放入2副擔架（美陸軍圖片）

（2）不成功的空中保障任務

兩個不成功的空中保障任務是因為當在4000英尺、95華氏度、實施一個2．8小時的任務并帶有30分鐘的燃油剩余條件下飛行時，直升機不能安全吊起外部2200磅的載荷，那是一個大型充水外部滅火桶的重量。直升機也不能在上述條件下攜帶1250磅的內部載荷。但內外部載荷攜帶能力是可交易要素，雖然該能力短缺使UH－72A不能用于滅火，但滅火不是它的初始設計能力，盡管它曾經被用于此事。

帶有外部起重機的UH－72A直升機平臺執(zhí)行救援任務演練

b．作戰(zhàn)適應性

UH－72A缺乏作戰(zhàn)適應性。這一結論主要基于直升機的過熱傾向。其他問題也導致這一結論。

（1）過熱

過多的熱量來源于UH－72A大窗口的溫室效應，通風性差，以及航電系統(tǒng)的產熱。座艙和駕駛室的高溫影響了機組的性能和耐久，尤其那些要求機組人員穿著防核生化服的任務，同時可能加重傷員的醫(yī)療問題或被疏散的傷亡人數(shù)。同時，由于UH－72A用于運輸人員，包括高級軍事長官，座艙高溫對乘客舒適度的負面影響是其缺乏作戰(zhàn)適應性的另一方面。此外，根據(jù)該機飛行手冊，如果溫度超過安全操作的范圍，大量航電組件只有30分鐘操作時間。這一情況在IOTE階段并未出現(xiàn)，因為當時環(huán)境溫度較為溫和。因為UH－72A將部署在高溫高濕度的地理位置，過熱問題就成為了更特別的擔憂。

（2）其他方面的作戰(zhàn)不適應性

主要包括：發(fā)動機吸入外部物體，尤其是沙子和灰塵；醫(yī)療疏散配置缺乏空間；不充分的無線電交流；缺乏可得的初步救援套裝和滅火器；缺少滑動鞋。

三、LUH采辦項目的成功要點總結

1．產品辦公室和用戶的合作

產品辦公室和用戶的合作促生了UH－72A采辦項目的成功。

本項目涉及到陸軍國家衛(wèi)隊、陸軍參謀部、LUH產品辦公室和相關陸軍和國防部機構的大規(guī)模的合作，這種合作促成了UH－72A不同尋常的快速采辦。國家衛(wèi)隊和產品辦公室的成功聯(lián)合在安保任務裝備包的開發(fā)中尤其明顯。這些聯(lián)合工作包括回顧部署過程中得到的教訓，建立國家衛(wèi)隊的需求，設計一個能滿足國家衛(wèi)隊需求的技術聲明類的任務裝備包。

2．任務裝備包的開發(fā)使UH－72A可根據(jù)不同用戶需求進行裁剪并采用新技術

增加任務裝備包（MEP）可以使UH－72A完成一些其初始制造狀態(tài)不適合進行的任務。一些用戶可能有UH－72A進行商業(yè)開發(fā)時不能滿足的作戰(zhàn)需求，此類用戶可以提交作戰(zhàn)需求聲明，要求開發(fā)任務裝備包來滿足這些需要而缺乏的能力。MEP在陸軍部門總部批準之后開發(fā)。每架裝備有MEP的UH－72A都有經過獨特裁剪的裝備包以滿足其指定用途，這提供了高度通用性而沒有付出過高成本。此外，MEP也采取了一些陸軍直升機此前從未采用的技術。

MEP可用于被裁剪的商用現(xiàn)貨產品項目，以針對特別用途。商用現(xiàn)貨產品的硬件可能不是設計用于滿足所有軍事環(huán)境需求的。為UH－72A附加不同種類的MEP，能滿足有時甚至能高度滿足用戶需求，這表明商用現(xiàn)貨產品項目可成功裁剪以滿足獨特的軍事需求，盡管其原始制造常常不能滿足所有軍事用戶的需求。

3．堅持初始定義需求，避免需求蔓生

需求蔓生是項目失敗的一個常見原因。需求蔓生，亦稱范圍蔓生或特征蔓生，是指不受控制的改變或持續(xù)不斷的提高項目的范圍或項目和產品的需求。這通常導致經費超支，這通常由于項目開始時需求識別的缺失。有時它也由用戶增長的需求或開發(fā)者改善產品的愿望驅動。

避免需求蔓生是UH－72A成功的原因之一。首先有清晰的需求定義。采辦項目伊始就有了引入該直升機的清晰的目的，即替代越戰(zhàn)時期的UH－1H“亨利”和OH－58“基奧瓦”直升機，并解放UH－60黑鷹直升機使其可專注于活躍的海外作戰(zhàn)，并滿足國土防御的任務需求。

然后始終堅持這些需求。雖然自生產和交付之日起，就有了很多變化的需求，但這些需求并未失控。MEP是基于精確的需求定義，針對具體的根據(jù)目的裁剪的改型而開發(fā)。這些改變都是可控的，用戶需要提交作戰(zhàn)需求聲明，并得到陸軍部門總部批準。這一過程作為不可控變更的約束。

此外，所有的改型和MEP都要由壽命周期主任安排，而他們必須同原始設備制造商（OEM）簽約。這一個過程對確保具有FAA認證是必要的，因為OEM是負責根據(jù)FAA標準獲得、試驗和集成新項目。裝備開發(fā)者與用戶和OEM一起，評估每個申請MEP或改型的技術和成本可行性。這一過程確保了維持FAA標準同時交付可用能力。

4．使用價格而非技術優(yōu)越性作為最重要的源選擇標準

UH－72A能滿足政府的需求，盡管它技術上次于U．S．139，但以更低的價格勝出。它能完美替代UH－1H“亨利”和OH－58“基奧瓦”，盡管它缺乏部分UH－60的能力，但它僅用于替代UH－60的非戰(zhàn)斗用途。對多數(shù)非戰(zhàn)斗用途任務，UH－72A更小的尺寸比UH－60更有優(yōu)勢，如減少了旋翼清洗，更易運輸，更低的燃油消耗和作戰(zhàn)費用，更高的敏捷，以及更小的著陸空間。

所有用戶都高度贊揚了UH－72A的速度、敏捷、易用性，以及它相較于此前服役機型的技術優(yōu)勢。這證明技術只要滿足需求即可獲得較高用戶滿意度。

5．源選擇決策的審慎文件

簽約專家的基礎訓練課程強調所有的決策，以及所有行動過程的理由，都需要全面透徹的文件。這些文件在重大決策如源選擇時尤其重要。陸軍處理競標者提交給GAO的兩份抗議報告的經歷有力證明了詳細文件的重要性。GAO支持合同官員的決策避免了重新采購LUH的時間和金錢的花費，而若任一抗議成功重新采購都不可避免。

6．促進經濟發(fā)展

UH－72A的制造工廠位于密西西比州的哥倫布，工業(yè)對當?shù)亟洕�又重大影響。同時制造活動也促進了美國工業(yè)基礎的發(fā)展。

哥倫布的工廠在2004年只雇傭了不到50人，當UH－72A全速生產時，雇傭人數(shù)擴展到近300人。制造過程從德國到美國的轉移導致了用于保障美國制造的供應鏈的轉移。合同授予后的2年內，哥倫布工廠的活動為大約150名小個體戶提供了3600萬美元估值的合同工作。數(shù)千萬美元的資金流促進了密西西比的經濟發(fā)展。在UH－72A合同持續(xù)期間，密西西比比其他州有著更低的失業(yè)率。

除了提供工作機會，UH－72A的制造也打通了工業(yè)界與該州教育機構的橋梁。一個合作例子是工廠與東密西西比社區(qū)大學建立了培訓課程，內容包括電子／航電、金屬薄片與機械等領域，目的是培養(yǎng)本地的技術工人后備隊，以便工廠能夠填補用工崗位的長期缺口。即使在UH－72A項目結束后，這些經驗豐富的技術人員也是當?shù)刂圃鞓I(yè)的寶貴人才儲備。

（中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心  蔡天恒）

本篇供稿：系統(tǒng)工程研究所

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