上海海關(guān)檔案室，一封寫(xiě)于1978年的珍貴手寫(xiě)建議書(shū)促成黨中央國(guó)務(wù)院作出重要決策：1980年1月1日起恢復(fù)海關(guān)單獨(dú)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅。

跨越40余年風(fēng)雨，這封信的意義更加凸顯——去年全國(guó)海關(guān)總征稅額1．89萬(wàn)億元，這意味著，這封信引出了如今全國(guó)近1／4中央財(cái)政收入。

“以全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)1／6關(guān)員，完成了全國(guó)1／4海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)量，查驗(yàn)了全國(guó)1／3貨物，貢獻(xiàn)了全國(guó)1／4關(guān)稅額�！痹谏虾：ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)高融昆看來(lái)，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用起到無(wú)法替代的作用。

從手工查驗(yàn)到信息化

開(kāi)放的每一項(xiàng)工作都和海關(guān)密切相關(guān)，而上海最大的優(yōu)勢(shì)是開(kāi)放。

國(guó)門(mén)漸開(kāi)，出入境旅客、貨運(yùn)量激增，但行李物品和進(jìn)出口貨物的驗(yàn)放仍然全靠傳統(tǒng)的人工查驗(yàn)方式，影響了作業(yè)效率。

作為業(yè)務(wù)大關(guān)，“七五”期間，上海海關(guān)首吃“螃蟹”——“請(qǐng)來(lái)電腦把國(guó)門(mén)”，開(kāi)始了貨管、征稅、統(tǒng)計(jì)報(bào)關(guān)自動(dòng)化一條龍的探索和應(yīng)用。然而試用一段時(shí)間后，因軟件問(wèn)題出現(xiàn)通關(guān)慢、丟單漏稅等現(xiàn)象，系統(tǒng)被迫下馬。但它為海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化（H883）系統(tǒng)的立項(xiàng)和開(kāi)發(fā)打下了基礎(chǔ)。

1988年，海關(guān)總署調(diào)集全國(guó)海關(guān)業(yè)務(wù)科技人員立項(xiàng)開(kāi)發(fā)H883系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)最繁忙、壓力最大的海關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)——報(bào)關(guān)自動(dòng)化作為突破口。

1990年，上海海關(guān)成為擴(kuò)大試點(diǎn)海關(guān)之一，下屬浦江海關(guān)首當(dāng)其沖。

憶及H883系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，上海海關(guān)原總工程師夏立法連連感嘆：“難，實(shí)在太難了�！�

因?yàn)閳?bào)關(guān)自動(dòng)化一條龍挫折的陰影，加上軟件在測(cè)試中被發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，為求保險(xiǎn)，系統(tǒng)只在一個(gè)窗口試用，之后再由人工復(fù)核，浦江海關(guān)試點(diǎn)取得成功。但系統(tǒng)在吳淞海關(guān)擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí)，卻再次遭遇挫折。

后來(lái)?yè)?dān)任上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)的顧振興清晰地記得，試點(diǎn)第一天，吳淞海關(guān)只辦成功一份報(bào)關(guān)單。

夏立法告訴記者，由于軟件、網(wǎng)絡(luò)原因，H883運(yùn)行期間不時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，這給技術(shù)和業(yè)務(wù)人員帶來(lái)很多難題。除了加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員培訓(xùn)，技術(shù)人員費(fèi)盡心思，甚至通宵達(dá)旦找原因、打補(bǔ)丁。經(jīng)過(guò)不斷努力，H883系統(tǒng)逐步穩(wěn)定。

在這之后，海關(guān)總署開(kāi)發(fā)了H2000系統(tǒng)、H2010系統(tǒng)，與H883相比，改進(jìn)了很多。

改革開(kāi)放以來(lái)，上海海關(guān)主要單證報(bào)關(guān)單、艙單、合同備案數(shù)量成幾何級(jí)增長(zhǎng)，僅報(bào)關(guān)單就從幾百?gòu)堅(jiān)鲩L(zhǎng)到現(xiàn)在每天近10萬(wàn)張。

“海關(guān)科技的一大特點(diǎn)是圍繞業(yè)務(wù)主線做文章，針對(duì)空運(yùn)直通式、提前報(bào)關(guān)、就近通關(guān)、便捷通關(guān)、無(wú)紙通關(guān)等，技術(shù)人員都開(kāi)發(fā)了相應(yīng)軟件，并開(kāi)發(fā)了報(bào)關(guān)信息模糊查詢系統(tǒng)、審計(jì)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)�！痹谏虾：ｊP(guān)科技處處長(zhǎng)朱建文看來(lái)，信息化既提高了通關(guān)效率，也加強(qiáng)了管理。特別是全國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)都出自上海，背后都離不開(kāi)信息化支撐。