經(jīng)過一場場激烈的研討和角逐后,素有智慧城市領域“奧斯卡”之稱的世界智慧城市大獎終于被揭曉。

其中在世界智慧城市大獎中國區(qū)的評選中,平安智慧城市承建的“珠海市公共衛(wèi)生應急管理平臺”從上百個申報項目里脫穎而出,憑借在城市公共衛(wèi)生體系的數(shù)字化、智能化探索,斬獲了“安平大獎”。

自IBM在2008年提出智慧城市的概念,全球已經(jīng)有上千座城市參與到智慧化的進程中,對應的落地項目可能以十萬計。由聯(lián)合國人居署、世界銀行、世界經(jīng)濟論壇等機構背書的世界智慧城市大獎,正是在這樣的大背景下應運而生,旨在挖掘推動城市可持續(xù)發(fā)展的開拓性項目和戰(zhàn)略。

“珠海市公共衛(wèi)生應急管理平臺”的獲獎似乎并不讓人意外,當城市治理遇到各種“黑天鵝”的時候,平安智慧城市和珠海回答了一個無數(shù)人關切的問題,即一座現(xiàn)代化城市的免疫力從何而來?

01 被定格的“珠海模式”

想要理解世界智慧城市大獎青睞珠海的原因,還要回到十個月前的語境里。

彼時新冠疫情的防控已經(jīng)持續(xù)了一年多的時間,不少城市已經(jīng)將影響降低到了最小化,但潛在的挑戰(zhàn)遠沒有結束。就像河北在防控中出現(xiàn)的“漏洞”,有確診病例在確診前已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)熱癥狀,卻多次在當?shù)氐哪吃\所就診,釀成了惡性群體傳染事件。

深處大灣區(qū)腹地的珠海有著相同的擔憂,但珠海沒有重復“亡羊補牢”式的防控思維,選擇在風險應急管理上下功夫,試圖構建一套數(shù)字化的監(jiān)測預警體系,將不確定風險對城市的沖擊降低到最小。

平安智慧城市團隊對傳統(tǒng)的傳染病網(wǎng)絡進行梳理后,提出了疫情防控的三大挑戰(zhàn):

一是監(jiān)測預警難,現(xiàn)有的數(shù)據(jù)采集渠道過于單一,缺少基于大數(shù)據(jù)的早期分析預警能力;二是預測調(diào)度難,缺乏數(shù)據(jù)驅動的事態(tài)發(fā)展研判能力,難以進行精細化的防控決策部署;三是防控救治難,由于基層機構的鑒別能力弱,導致聯(lián)防聯(lián)控、流行病學調(diào)查等關鍵環(huán)節(jié)的效率不高。

有別于傳統(tǒng)的防控方案,平安智慧城市提出了“1+1+3”的公衛(wèi)應急管理體系。首先是打通醫(yī)院、海關、學校、疾控中心等渠道的數(shù)據(jù),構建了跨部門的防控大數(shù)據(jù)體系;然后將平安深耕多年的數(shù)據(jù)治理引擎、防控知識引擎和應用算法引擎,沉淀為一體化的智能防控引擎;并針對疫情防控中的挑戰(zhàn)打造了智能監(jiān)測預警、智能預測調(diào)度、智能防控救治等智能應用,和政府、醫(yī)院、公眾服務等系統(tǒng)進行打通。

正如后來外界所熟悉的一幕:珠海市公共衛(wèi)生應急管理平臺在多點多渠道監(jiān)測的基礎上,基于知識庫和人工智能技術針對癥候群、新冠多點觸發(fā)上報、藥品管理等搭建了七大預警體系,打造出了一個集中統(tǒng)一、智慧高效的公共衛(wèi)生應急指揮體系,并在不斷銜接更多渠道將監(jiān)測網(wǎng)絡織密織牢。

和舊有的預警網(wǎng)絡做個對比的話,“珠海市公共衛(wèi)生應急管理平臺”率先做到了先知、先決、先行的“珠海模式”。比如珠海市如果在短時間內(nèi)出現(xiàn)不少60歲以上的病人,且大多存在發(fā)熱、白痰、咽喉痛、肺部沒有感染的情況,系統(tǒng)將自動與數(shù)據(jù)庫中的癥候群進行匹配,迅速判斷癥候群的可能類別并提前預警。

也就不難理解“珠海模式”被世界智慧城市大獎推崇的原因,彈性應對、精細治理的“珠海市公共衛(wèi)生應急管理平臺”,在不確定風險出現(xiàn)時做到了快速反應、化解傷害并回歸正常狀態(tài),實現(xiàn)了自我修復的“免疫力”。

02 從1到N的“價值樣板”

在智慧城市探索的全球進程中,任何有價值的樣本都有被推廣借鑒的必要。

正如世界智慧城市大獎特意設置中國賽區(qū)的理由,中國智慧城市的數(shù)量在全球范圍內(nèi)的占比幾近一半,挖掘宣傳中國城市和社會的智慧化、可持續(xù)化以及融合發(fā)展的優(yōu)秀案例,將促進城市和社會服務的創(chuàng)新技術和解決方案得到更為廣泛的應用,激勵更多的城市、機構和企業(yè)協(xié)作參與到智慧城市的建設中。

其實早在半年多前的時候,“珠海市公共衛(wèi)生應急管理平臺”的核心價值就已經(jīng)被看到。

國內(nèi)最早被疫情沖擊的湖北,提出要全力以赴推進疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設,打造健康中國行動的“湖北樣板”。其中一個重要組成部分就是湖北省公共衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)項目,經(jīng)過多家企業(yè)的提案和招標競爭后,依托領先醫(yī)療科技能力的平安智慧城市以6100多萬元的標價中標。

曾經(jīng)在珠海被驗證的智能監(jiān)測預警、智能預測調(diào)度、智能防控救治等應用,再次被湖北所認可,并提出了不少新的訴求。

比如在多點多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡上,除了建立跨業(yè)務、跨部門協(xié)同數(shù)據(jù)共享機制,還將自然災害、危險化學品、核輻射、水污染等納入監(jiān)管范疇;在智能化預警預測系統(tǒng)方面,在早發(fā)現(xiàn)、早判斷的基礎上增加了對早處置的要求,引入了算法綜合調(diào)度管理、智能風險預警、智能輔助診療等模型……

如果說平安智慧城市在珠海打造的是一面應對疫情的“防火墻”,幫助湖北打造的醫(yī)防一體化、平戰(zhàn)一體化的公衛(wèi)應急體系,就像是一張保障城市基礎安全的防護網(wǎng),早已超出了疫情防控的范圍。

平安智慧城市從珠海到湖北的“擴張”,和世界智慧城市大獎的理念不謀而合,完美詮釋了智慧城市建設的正確范式:不同的城市有著不同的稟賦,需要的卻不是一次次重復造輪子,某個城市在某一領域的探索有了階段性成果,應該被越來越多的城市借鑒、引入、推廣、進化,繼而降低智慧城市的時間周期和試錯成本。

正如德國社會學家貝克曾提出的觀點:現(xiàn)代社會本質上是一個風險社會。如何應對城市的風險高發(fā)態(tài)勢,如何科學地從風險源頭治理,如何利用新技術構建風險動態(tài)管控機制,如何在不確定性之下作出正確決策,可以說是城市治理的長久命題,也是智慧城市必須要思考的解題方向。

沿循這樣的邏輯,平安智慧城市的“珠海模式”勢必還會在越來越多的城市落地,讓數(shù)字化的防御力和免疫力成為所有城市的標配。

03 智慧城市的題中之意

一個毋庸置疑的事實在于,當前的智慧城市還處于剛剛起步的初級階段。

即便平安智慧城市在內(nèi)的玩家已經(jīng)打造了一個又一個標志性的樣板,可智慧城市的概念都還未統(tǒng)一。有人認為智慧城市應該以業(yè)務創(chuàng)新為導向,利用技術重塑城市的發(fā)展模式;有人認為智慧城市應該以數(shù)據(jù)要素為驅動,通過數(shù)據(jù)洞察城市運行態(tài)勢;也有人認為智慧呈現(xiàn)需要以生態(tài)體系為依托,不是一項封閉的內(nèi)部工程……

這些說法似乎都沒有錯,但智慧城市最大的阻力恰恰是思維理念,也是不同城市間拉開差距的根源所在。

最為直接的例子就是“珠海市公共衛(wèi)生應急管理平臺”。同一時間里籌劃應急管理平臺的絕非只有珠海,可為何“珠海模式”最終被外界所認可?因為傳統(tǒng)的防災思維是修建“攔水壩”,希望將各種不確定因素阻擋在城市外,然而城市人口的高集聚性、生產(chǎn)要素高流動性早已是不可逆的趨勢,傳統(tǒng)思維只會適得其反。

平安智慧城市并非是擅長布道的理論派,卻務實的抓住了城市治理的精髓�！爸楹Ｊ泄�共衛(wèi)生應急管理平臺”的底層邏輯不在于“修壩”,而是從數(shù)據(jù)上解決問題,所有的技術應用都是為了讓數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)力,讓業(yè)務流程數(shù)字化,為城市管理者提供全量信息和決策模型,告別“拍腦袋”的經(jīng)驗式治理,從過去的“人治”進化到“數(shù)治”。

不只是在珠海的公衛(wèi)項目,平安智慧城市重構治理決策鏈路數(shù)字化方法論,幾乎是被貫徹到所有的落地項目中。

在智慧生活板塊,2019年初上線的“i深圳”已經(jīng)覆蓋95%的個人服務和70%的企業(yè)服務,開創(chuàng)了統(tǒng)一辦、智能辦、免證辦、秒報秒批的服務業(yè)態(tài),目前“i深圳”的周訪問量已經(jīng)超過3900萬次,平均每個禮拜和深圳的常住人口打兩次交道。短短三年多時間里,平安智慧生活已經(jīng)在深圳、北京、珠海、中山、江門、鹽城、南通等20多座城市落地。

在智慧環(huán)保板塊,平安智慧城市在深圳搭建的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺對大氣、水和污染源進行精準數(shù)據(jù)分析,實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準化、環(huán)境治理系統(tǒng)化、綠色發(fā)展科學化、政務管理信息化等價值。目前深圳市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺已經(jīng)匯聚超過6000個監(jiān)測點,采集了260億條數(shù)據(jù),平均執(zhí)法時間縮短了30%,管理效率提升了50%以上……

平安智慧城市對含義的理解其實并不復雜,可以總結為數(shù)據(jù)、科技、人民三個核心要素,即在數(shù)據(jù)底座的支撐和科技手段的加持下,通過數(shù)字化治理滿足人們的幸福感、獲得感、安全感。

04 寫在最后

城市作為人類文明的結晶,作為美好生活的重要載體,已經(jīng)演變成一個承載越來越多的人口、經(jīng)濟、文化、創(chuàng)新功能的生態(tài)系統(tǒng)。

同時也意味著,隨著城市體量的不斷增大,系統(tǒng)結構和運行機制愈加復雜,潛在的危機和風險點也陡然增加。擁抱新技術、轉變新思維、創(chuàng)造新場景,可以說是城市持續(xù)生長的必然之路。只是城市數(shù)字化、智慧化的進程,也是一場難以避免的試錯,有值得汲取的教訓,也有理應推廣的標桿。

再來思考世界智慧城市大獎的價值,就像是一盞聚光的探燈,正在照亮那些指引了智慧城市風向的優(yōu)秀樣板。