2022年3月5日上午，十三屆全國人大五次會議正式開幕。政府工作報告提出，要加強數(shù)字政府建設，推動政務數(shù)據(jù)共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省同辦”范圍，基本實現(xiàn)電子照互通互認，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關切事項的一異地辦理問題。在原國家行政學院電子政務專家委員會副主任汪玉凱看來，數(shù)字政府建設的核心在于數(shù)據(jù)共享。
從“線下跑”到“網(wǎng)上辦”，由“分頭辦”到“協(xié)同辦”等，以數(shù)字政府建設為引領，公共服務領域正發(fā)生深刻變革，政務服務的政府供給導向向群眾需求導向轉變的趨勢愈加明顯，并釋放出惠民利民的巨大能量。電子化可以說只是從紙上轉移到網(wǎng)上的變化，但數(shù)字化不是這么簡單的轉變。數(shù)字政務代表著一種體系化的管理，是技術、思維、資源等多個層面的整合創(chuàng)新。在汪玉凱看來，數(shù)字政府建設的核心在于數(shù)據(jù)共享，“特別是政府掌握了大量政務數(shù)據(jù)，如果這些數(shù)據(jù)不能共享，像提倡的‘網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦’都是實現(xiàn)不了的”。汪玉凱表示，政務數(shù)據(jù)更多的時候代表的是公共數(shù)據(jù)，與之相對的，還有社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)�！氨热纾ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)掌握了海量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都涉及具體的個人�！痹谒磥�，在保護個人隱私的前提下，如果能實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)的共享和整合，這些數(shù)據(jù)就能在社會生活中具備更多的應用場景。在汪玉凱看來，從2020年開始的新冠肺炎疫情防控，在某種程度上促進了三類數(shù)據(jù)的融合和共享。“包括在新冠肺炎疫情的防控中，健康碼之所以能實現(xiàn)精準防御，就是政務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)打通了�！�汪玉凱解釋，比如，手機運營商掌握了通訊數(shù)據(jù)，衛(wèi)生健康部門掌握了醫(yī)療數(shù)據(jù)，相關互聯(lián)網(wǎng)公司掌握了社會數(shù)據(jù)，“這些數(shù)據(jù)打通以后，我們的健康碼才能在具體的場景運轉起來”。與此同時，汪玉凱也表示，在數(shù)據(jù)共享的同時，個人信息保護也十分重要�！鞍ㄈツ瓿雠_的個人信息保護法也在提倡個人信息保護，所以如何在公共安全和保護個人隱私之間找到平衡，這是最關鍵的。”
目前我國數(shù)字政府建設的均等化服務（人人都能享受到公共服務）的能力提升面臨新的挑戰(zhàn)。
為深化數(shù)字政府建設，推動政府數(shù)字化服務均等化（人人都能享受到公共服務），支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全國人大代表，中國移動副總經(jīng)理趙大春在經(jīng)過深入調查研究后提出三點建議。
“首先，強化電子政務基礎設施建設，構建多要素融合的一體化數(shù)字政府基礎設施�！壁w大春建議，推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、邊緣計算、安全等多要素融合的新型信息技術與政務基礎設施建設相融合。一是鼓勵標準化組織、基礎電信企業(yè)、數(shù)字化龍頭企業(yè)與政府部門加強合作。重點針對5G、量子通信、區(qū)塊鏈與政務網(wǎng)絡、政府算力服務、政府企業(yè)間數(shù)據(jù)流轉等場景相融合的需要，修訂建立電子政務網(wǎng)絡的國家、行業(yè)和地方標準，強化標準供給；二是加強縣域電子政務云網(wǎng)設施統(tǒng)籌建設，強化鄉(xiāng)村電子政務基礎設施支撐能力。依托國家算力體系，鼓勵基礎電信企業(yè)、算力服務商等開展合作，構建數(shù)字政府算力網(wǎng)絡向基層、向縣域、向鄉(xiāng)村的延伸支撐能力，使其像水電一樣，一點接入，即取即用。三是提升政務信息化的智能化安全保障能力。鼓勵人工智能、區(qū)塊鏈技術在政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理方面應用；圍繞跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨層級安全需求，推進政務安全大腦建設；鼓勵基礎電信企業(yè)、安全企業(yè)與政府機構等開展技術、人才合作，建設安全平臺，強化政務信息化安全支撐。“其次，構建政務數(shù)據(jù)要素體系，提升數(shù)據(jù)面向治理的賦能支撐能力�！壁w大春建議，加快推動面向治理的數(shù)據(jù)要素融合。一是強化政務數(shù)據(jù)全生命周期質量管理。充分發(fā)揮人工智能、區(qū)塊鏈技術的不可篡改、智能合約、可信計算等特性，圍繞跨行業(yè)、跨部門、跨層級政務數(shù)據(jù)共享交換，構建服務于政務數(shù)據(jù)治理的技術平臺，推動跨部門跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合、提升數(shù)據(jù)安全可信治理能力。二是建設全國一體化政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。依托國家算力樞紐體系和基礎電信企業(yè)算力網(wǎng)絡，重點圍繞面向區(qū)域、面向基層、面向鄉(xiāng)村的共享交換能力建設，發(fā)揮我國數(shù)字設施覆蓋優(yōu)勢，加快建設全國一體化政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。三是鼓勵政企學研開展合作。建立新型創(chuàng)新機構，開展面向治理的數(shù)據(jù)要素共享交換技術研究試點，圍繞協(xié)同治理能力建設、政府輔助預測決策賦能、基層治理能力建設等重點需求，依托公共數(shù)據(jù)開放體系，鼓勵電信運營商、高等院校及數(shù)字化企業(yè)等開展合作，打造數(shù)據(jù)要素融合技術平臺、交易平臺。“最后，加大數(shù)字政府均等化服務能力政策扶持力度，持續(xù)提升數(shù)字政府整體效能�！壁w大春建議，加大政策扶持力度，推動5G與電子政務網(wǎng)絡融合示范試點建設和應用推廣。一是以跨區(qū)域應用、重大應用、創(chuàng)新應用為牽引，鼓勵5G與電子政府外網(wǎng)的技術融合。通過技術驗證、示范試點加快構建覆蓋全國、技術先進、品質優(yōu)良的5G電子政務專網(wǎng)。二是發(fā)揮財稅政策、金融政策、人才政策及政府采購等牽引作用。鼓勵和發(fā)展一批電子政務網(wǎng)絡與5G融合產(chǎn)品、一批解決方案服務商、一批5G政務服務應用創(chuàng)新企業(yè)。三是鼓勵各級政府依托全國數(shù)據(jù)共享交換體系，深入應用遠程視頻、區(qū)塊鏈、智能算法等新技術，進一步推進政務服務跨省跨區(qū)安全可信辦理、推廣政務服務機器人、打造永不落幕的線上政務應用、推進更多政務事項向移動端延伸，提升政府面向區(qū)域、面向基層、面向鄉(xiāng)村協(xié)同的服務能力，實現(xiàn)政務服務的移動化、精準化、便利化，彌合“數(shù)字鴻溝”，進一步提高便民服務水平，提升數(shù)字政府整體效能。
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