上海市發(fā)改委在6月20日發(fā)布《上海市氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022－2035年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），提出將用全球最前沿標準要求自身，力爭到2035年打造出國際一流的氫能科技、產業(yè)、示范高地。

在發(fā)展目標中，除了延續(xù)以往已明確的“百站、千億、萬輛”外，《規(guī)劃》新制定了“建設海外氫能進口輸運碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿易和交易中心”等方向，為上海發(fā)展氫能打開新思路。

以下為《規(guī)劃》全文：

上海市氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022－2035 年）

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉型的重要載體之一。為助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進上海市氫能產業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為 2022－2035 年。

一

發(fā)展基礎

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

上海是氫能產業(yè)發(fā)展的先行者，經過多年積累，行業(yè)核心技術與關鍵產品不斷突破，示范應用大面積推廣，企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展質量持續(xù)提升，已初步掌握氫能制取、儲運、加注、燃料電池系統(tǒng)集成等重要技術和生產工藝，在交通、能源、工業(yè)等領域開展前瞻布局研究。

1、創(chuàng)新能力不斷提升。氫燃料電池汽車的研發(fā)與應用在國內保持領先地位，大功率電堆等產品的技術指標達到國際先進水平。從膜電極、雙極板到燃料電池汽車的系統(tǒng)集成形成了技術、產品、應用的全產業(yè)鏈發(fā)展體系。

2、產業(yè)基礎優(yōu)勢明顯。工業(yè)產氫供氫能力近 50 萬噸／年，有力支撐了工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)的用氫需求。已建成 10 座加氫站和近 30公里輸氫管道，為氫能的應用推廣奠定基礎。依托上海汽車產業(yè)基礎，形成較為完整的燃料電池汽車產業(yè)鏈，基本實現(xiàn)燃料電池汽車車型的全覆蓋。

3、產業(yè)布局逐步形成。形成多個各具特色的氫能產業(yè)集聚區(qū)。金山區(qū)成為全市氫氣供應和關鍵材料研發(fā)的重要策源地；寶山區(qū)積極打造氫氣保供和綜合示范基地；臨港新片區(qū)加快引進國內外重點企業(yè)，打造氫能科技和產業(yè)園；嘉定區(qū)初步形成國內領先的燃料電池汽車產業(yè)集聚區(qū)。

4、政策保障持續(xù)加強。陸續(xù)出臺《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》《上海市燃料電池汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施計劃》等政策文件，將氫燃料汽車作為本市新能源汽車發(fā)展的重要方向，強化“上海制造”品牌，加快推動氫能產業(yè)發(fā)展。上海氫能產業(yè)發(fā)展已取得一定成績，但依然面臨一些瓶頸問題。氫燃料電池部分關鍵技術與國際先進水平還存在差距，缺乏競爭力強的領軍企業(yè)，氫能在儲能、發(fā)電等新領域的應用比較薄弱，氫能產業(yè)對經濟發(fā)展的支撐力度仍需提升。

（二）發(fā)展形勢

當前全球范圍正興起“氫能經濟”和“氫能社會”的發(fā)展熱潮，主要發(fā)達國家紛紛出臺氫能規(guī)劃和產業(yè)政策。歐盟在氫能發(fā)展戰(zhàn)略中制定了一系列產業(yè)扶持政策，美國提出促進氫能發(fā)展的政策和技術路線圖，日本出臺包括技術研發(fā)資助、商業(yè)化推廣補貼和稅收優(yōu)惠等配套政策，并率先提出在全球實現(xiàn)“氫能社會”的發(fā)展戰(zhàn)略。

黨的十八大以來，國家將生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展放在了前所未有的高度，國家對氫能產業(yè)的支持力度不斷加大。以氫燃料電池汽車示范應用為牽引，將氫能列入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，鼓勵氫能開發(fā)利用技術的研究與示范，產業(yè)發(fā)展已形成良好氛圍，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域初步形成氫能產業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。上海要充分發(fā)揮已有產業(yè)基礎優(yōu)勢，順應綠色低碳發(fā)展趨勢，加快推動氫能產業(yè)發(fā)展。

二

總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放 30 周年慶祝大會上的重要講話精神，落實《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030 年前碳達峰行動方案》關于“碳達峰、碳中和”的要求，發(fā)揮上海已有產業(yè)優(yōu)勢，以打造基于自主創(chuàng)新的現(xiàn)代氫能產業(yè)為導向，以關鍵核心技術為突破，以重大示范工程為依托，逐步構建綠氫為主的供應保障體系，提升對氫能產業(yè)發(fā)展的包容性，完善管理制度，規(guī)范有序發(fā)展，夯實上海在氫燃料電池、整車制造、檢驗檢測等方面的產業(yè)優(yōu)勢，搶占氫能冶金、氫混燃氣輪機、氫儲能等未來發(fā)展先機，提高氫能在能源消費結構中的比重，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

（二）基本原則

創(chuàng)新引領，重點突破。強化氫能在制儲輸用等多個環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新，重點突破燃料電池汽車產業(yè)鏈關鍵技術、氫能產業(yè)關鍵材料和零部件，強化制備工藝、儲運方式的研發(fā)和創(chuàng)新，打造氫能領域的龍頭企業(yè)和世界一流的技術創(chuàng)新中心，成為國家參與全球氫能產業(yè)競爭合作的重要鏈接。

多元應用，示范先行。統(tǒng)籌氫能供應能力、產業(yè)發(fā)展需求和市場應用空間，堅持點線結合、以點帶面，因地制宜拓展氫能多元化應用，打造若干世界級示應用場景，推動氫能在交通、能源、工業(yè)等領域的應用。

強化安全，注重實效。把安全作為氫能產業(yè)發(fā)展的底線，參與推動國家氫能標準規(guī)范的制訂，建立健全本市氫能安全監(jiān)管制度，強化對氫能全產業(yè)鏈重大安全風險預防和管控，提升全過程安全管理水平，確保氫能利用安全可行。

市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，探索氫能利用的商業(yè)化路徑，著力提高氫能技術經濟性。更好發(fā)揮政府作用，強化基礎設施建設，完善政策制度保障，優(yōu)化產業(yè)空間布局，引導規(guī)范有序發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到 2025 年，產業(yè)創(chuàng)新能力總體達到國內領先水平，制儲輸用產業(yè)鏈關鍵技術取得突破性進展，具有自主知識產權的核心技術和工藝水平大幅提升，氫能在交通領域的示范應用取得顯著成效。建設各類加氫站 70 座左右，培育 5－10 家具有國際影響力的獨角獸企業(yè)，建成 3－5 家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺，燃料電池汽車保有量突破 1萬輛，氫能產業(yè)鏈產業(yè)規(guī)模突破 1000 億元，在交通領域帶動二氧化碳減排 5－10 萬噸／年。

到 2035 年，產業(yè)發(fā)展總體達到國際領先水平，建成引領全國氫能產業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新中心、關鍵核心裝備與零部件制造檢測中心，在交通、能源、工業(yè)等領域形成豐富多元的應用生態(tài)，建設海外氫能進口輸運碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿易和交易中心，與長三角地區(qū)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，基本建成國際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產業(yè)發(fā)展高地、多元示范應用高地。