10月15日，全國(guó)巡游出租車(chē)改革發(fā)展政策研討會(huì)在京舉行。本次研討會(huì)由中國(guó)交通報(bào)社主辦，嘀嗒出行承辦。億歐汽車(chē)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，嘀嗒出行聯(lián)合相關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的“出租汽車(chē)改革發(fā)展研究院”正式揭牌，嘀嗒出行CEO宋中杰表示，嘀嗒出行只做巡游出租車(chē)的網(wǎng)約化平臺(tái)，絕不會(huì)做專(zhuān)車(chē)和快車(chē)。

本次研討會(huì)以“融合互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)巡游出租汽車(chē)網(wǎng)約化發(fā)展”為主題，眾多交通行業(yè)主管部門(mén)代表、專(zhuān)家學(xué)者共同探討了面對(duì)網(wǎng)約車(chē)的沖擊，巡游出租車(chē)該如何進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)徐亞華、嘀嗒出行CEO宋中杰、中國(guó)交通報(bào)社總編輯李詠梅、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)、廣州市交通委員會(huì)客運(yùn)管理處處長(zhǎng)蘇奎等200多名來(lái)自交通部、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)的嘉賓出席了該活動(dòng)。

傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始改革

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2017年底，我國(guó)擁有140萬(wàn)輛出租車(chē)，13．38萬(wàn)家出租車(chē)企業(yè)，從業(yè)人員超過(guò)267萬(wàn)人，年客運(yùn)達(dá)365億人次，占城市客運(yùn)的30％，因此出租車(chē)的出行是城市交通的重要組成部分。

但近年來(lái)，出租車(chē)行業(yè)在發(fā)展中遇到了一些問(wèn)題。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)指出了目前行業(yè)存在的八大問(wèn)題：一，出租車(chē)在城市中的定位模糊；二，運(yùn)力規(guī)模調(diào)整較難；三，經(jīng)營(yíng)權(quán)管理不規(guī)范，隨意出讓轉(zhuǎn)讓?zhuān)凰�，勞資矛盾突出；五，價(jià)格調(diào)整機(jī)制不完善；六，服務(wù)質(zhì)量提升難；七，新業(yè)態(tài)發(fā)展亟待規(guī)范；八，行業(yè)穩(wěn)定基礎(chǔ)薄弱。

同時(shí)，出租車(chē)也受到了公交車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、私家車(chē)、共享汽車(chē)等個(gè)性化出行服務(wù)的巨大沖擊。在這種情況下，傳統(tǒng)巡游出租車(chē)行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化出租汽車(chē)行業(yè)改革也成為黨中央國(guó)務(wù)院高度重視的工作之一。

2016年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，今年8月，交通運(yùn)輸部的李小鵬部長(zhǎng)和劉小明副部長(zhǎng)在全國(guó)深化出租汽車(chē)改革推進(jìn)會(huì)上，也對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。

在國(guó)家政策的推動(dòng)下，各省市也積極開(kāi)展相應(yīng)的探索工作。如深圳市的月繳定額不再由政府統(tǒng)一制定，改由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和駕駛員代表協(xié)商制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整；廣州市對(duì)出租車(chē)的運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)低速夜間附加和返空里程進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，保障司機(jī)合理收入。

經(jīng)過(guò)各地的努力，出租車(chē)行業(yè)的改革取得了一些進(jìn)步。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)徐亞華指出，目前出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度改革進(jìn)一步深化，全國(guó)70％以上的城市已基本實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制管理，此外，出租汽車(chē)司企利益分配、運(yùn)價(jià)等機(jī)制變得更加完善，集約化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)水平和巡游車(chē)服務(wù)方式也得到了提升和豐富。

網(wǎng)約化是巡游出租車(chē)改革發(fā)展的核心

同時(shí)他表示，由于改革進(jìn)展不平衡、不充分、不全面、不徹底，巡游車(chē)行業(yè)歷史問(wèn)題尚未得到有效解決，巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)和份子錢(qián)問(wèn)題仍是行業(yè)主要的病理根源。此外，定價(jià)機(jī)制不合理價(jià)格調(diào)整僵化等問(wèn)題也長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展，出租車(chē)企業(yè)和駕駛員平等協(xié)商、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的分配機(jī)制還未建立。

對(duì)此，徐亞華現(xiàn)場(chǎng)提出了四點(diǎn)建議：

一、加快巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革，推進(jìn)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的平穩(wěn)過(guò)渡，逐步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成經(jīng)營(yíng)權(quán)的退出機(jī)制。

二、理順巡游車(chē)的定價(jià)機(jī)制，放松對(duì)巡游車(chē)價(jià)格的管制，建立常態(tài)化出租車(chē)運(yùn)價(jià)的評(píng)估認(rèn)證和調(diào)整機(jī)制。

三、破解份子錢(qián)的改革難題，創(chuàng)新出租車(chē)企業(yè)和駕駛員利益合理分配、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)巡游車(chē)企業(yè)借助現(xiàn)代新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管。

四、提升服務(wù)質(zhì)量，建立行業(yè)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，暢通投訴渠道，加強(qiáng)出租車(chē)企業(yè)和駕駛員提升服務(wù)質(zhì)量的教育和培訓(xùn)。

在嘀嗒出行CEO宋中杰看來(lái)，巡游出租車(chē)改革發(fā)展的核心和驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于網(wǎng)約化。他表示，網(wǎng)約化可以加速出租車(chē)行業(yè)的數(shù)字化，讓服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)變得有據(jù)可循，能夠有效的改變現(xiàn)有的“份子錢(qián)”承包制。同時(shí)，還可以追蹤司機(jī)的服務(wù)情況，提升出租車(chē)服務(wù)水平。

基于此，為了促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)的網(wǎng)約化，嘀嗒出行聯(lián)合相關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的“出租汽車(chē)改革發(fā)展研究院”在會(huì)上正式揭牌。研究院成立后，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在嘀嗒出行，在政府主管部門(mén)指導(dǎo)下，將集合研究機(jī)構(gòu)、學(xué)界及行業(yè)專(zhuān)家，行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)及從業(yè)人員優(yōu)秀代表等資源，為巡游出租汽車(chē)行業(yè)謀轉(zhuǎn)型謀復(fù)興，促進(jìn)交通運(yùn)輸新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

同時(shí)，宋中杰也在研討會(huì)中表示，專(zhuān)車(chē)和快車(chē)與出租車(chē)存在競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)�成為出租�?chē)行業(yè)的掘墓人，因此他鄭重承諾嘀嗒出行絕不會(huì)做專(zhuān)車(chē)和快車(chē)，只專(zhuān)注于打造一個(gè)只有巡游出租車(chē)的網(wǎng)約化平臺(tái)。