“城市”這一概念自原始社會(huì)末期興起，經(jīng)過幾千多年的發(fā)展與演變，始終圍繞人、環(huán)境、信息等核心要素展開，逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)。智慧城市作為現(xiàn)代化城市運(yùn)行和治理的一種新模式與新理念，建立在完備的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施、海量的數(shù)據(jù)資源、多領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程整合等信息化和數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)上，是現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程的必然階段。

億歐智庫此次發(fā)布的《道阻且長，行則將至——2019年中國智慧城市發(fā)展研究報(bào)告》從現(xiàn)代化城市發(fā)展路徑出發(fā)，闡述了智慧城市的概念架構(gòu)、發(fā)展背景和整體現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了智慧安防、智慧交通、智慧社區(qū)三大領(lǐng)域的落地應(yīng)用情況，研究了國內(nèi)部分城市智慧化建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，最后展望了我國智慧城市發(fā)展挑戰(zhàn)與趨勢(shì)。然而，由于時(shí)間與能力的限制，疏忽之處在所難免，希望各位讀者批評(píng)指正。

什么是智慧城市？

億歐智庫整理已公開的“智慧城市”定義發(fā)現(xiàn)：“智慧城市”的參與者主要是政府和企業(yè)兩大主體，但由于出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)不同，目前尚無統(tǒng)一和明確的權(quán)威性定義。億歐智庫認(rèn)為：智慧城市是一種新理念和新模式，基于信息通信技術(shù)（ICT），全面感知、分析、整合和處理城市生態(tài)系統(tǒng)中的各類信息，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，以及時(shí)對(duì)城市運(yùn)營管理中的各類需求做出智能化響應(yīng)和決策支持，優(yōu)化城市資源調(diào)度，提升城市運(yùn)行效率，提高市民生活質(zhì)量。

智慧城市的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)（ICT）架構(gòu)自下而上包含五層，依次為：物聯(lián)感知層、網(wǎng)絡(luò)通信層、計(jì)算存儲(chǔ)層、數(shù)據(jù)與服務(wù)融合層、智慧應(yīng)用層，除基礎(chǔ)架構(gòu)外，還包含建設(shè)管理體系、安全保障體系和運(yùn)維管理體系。

智慧城市的發(fā)展背景和整體現(xiàn)狀？

城市發(fā)展至今已基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開始由外部建設(shè)向內(nèi)部治理轉(zhuǎn)變。一方面，伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，交通擁堵、環(huán)境污染等城市問題凸顯；另一方面，伴隨人民經(jīng)濟(jì)水平的提升，更加宜居、便捷、安全的城市生活成為人們的新追求；同時(shí)，在日益成熟的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)推動(dòng)下，智慧城市成功駛?cè)氤鞘薪ㄔO(shè)軌道，并在政府的引領(lǐng)和企業(yè)的支持下取得快速發(fā)展。

自住建部2012年底啟動(dòng)首批國家智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目以來，我國智慧城市試點(diǎn)數(shù)量持續(xù)增加，截至2016年底該數(shù)量已接近600個(gè)，其中住建部公布的前三批國家智慧城市試點(diǎn)數(shù)量合計(jì)達(dá)到290個(gè)。2017年是我國提出“新型智慧城市”的第二年，全國已有73．68％的地級(jí)以上城市啟動(dòng)了新型智慧城市指標(biāo)數(shù)據(jù)的填報(bào)。

我國的智慧城市試點(diǎn)已基本覆蓋全國各個(gè)省、市和自治區(qū)。已入選我國智慧城市試點(diǎn)的城市和地區(qū)大部分分布在黃渤海沿岸和長三角城市群。山東智慧城市試點(diǎn)數(shù)目最多，為30個(gè)，其次為江蘇28個(gè)，湖南位列第三，為22個(gè)。智慧城市試點(diǎn)東西部仍有較大差異，除澳門、香港、臺(tái)灣外，智慧城市試點(diǎn)數(shù)目最少的地區(qū)為西藏，僅有2個(gè)。

《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)：智慧城市的建設(shè)必須以人為本、務(wù)實(shí)推進(jìn)。智慧城市的發(fā)展要以“人”為核心，圍繞其構(gòu)建智慧城市生態(tài)。億歐智庫認(rèn)為，圍繞以用戶為核心的我國智慧城市生態(tài)參與者主要包括管理者、應(yīng)用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、服務(wù)運(yùn)營商、第三方機(jī)構(gòu)。