現(xiàn)在的智慧城市建設(shè)，與前幾年的火爆程度相比，已經(jīng)被眾多企業(yè)從“重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)”列入“潛力發(fā)展行業(yè)”，背后的原因眾多，從產(chǎn)品、技術(shù)、解決方案商到集成商、智慧城市主管單位等，都在試圖重新梳理行業(yè)的發(fā)展規(guī)律及脈絡(luò)。

針對(duì)目前行業(yè)發(fā)展的一些困惑，OFweek維科網(wǎng)在“WAIE 2019第四屆上海國(guó)際人工智能展覽會(huì)暨人工智能產(chǎn)業(yè)大會(huì)”上，特意專訪了同濟(jì)大學(xué)教授、智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）研究中心主任楊曉光先生，希望能幫助大家更好地厘清智慧城市建設(shè)的本質(zhì)。

同濟(jì)大學(xué)教授、智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）研究中心主任楊曉光

要做好長(zhǎng)期建設(shè)與發(fā)展的準(zhǔn)備

針對(duì)目前很多人認(rèn)為智慧城市建設(shè)成效不理想問題，楊曉光教授認(rèn)為要從兩方面來看：一是看實(shí)際的建設(shè)成效，二是智慧城市建設(shè)成效要有考評(píng)體系。

楊曉光教授解釋道，一般情況下，普通人靠“體驗(yàn)”來感知智慧城市的建成效果�？陀^上，我們要對(duì)智慧城市建設(shè)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，因?yàn)橹腔鄢鞘惺且粋�(gè)極為綜合的城市級(jí)大系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期的不斷創(chuàng)新發(fā)展，絕不是概念提出來后短期內(nèi)所能完成的。

智慧城市需要非常多的基礎(chǔ)性工作和工程做鋪墊，無疑科學(xué)技術(shù)是智慧城市建設(shè)的支撐體系之一，“我們要從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更大的視野去看待智慧城市的發(fā)展�！睏顣怨饨淌谌缡菑�(qiáng)調(diào)到。

當(dāng)然，智慧城市是“建”出來的，不是“等”出來的。楊曉光教授鼓勵(lì)行業(yè)要進(jìn)行深層次研究及論證如何才能把智慧城市建設(shè)得更快一些、更好一些。

就現(xiàn)階段而言，智慧城市的發(fā)展水平較人們的期待仍有不少差距，無論是產(chǎn)品技術(shù)還是城市功能，我們都需要有清晰的認(rèn)識(shí)和把握，尤其是智慧城市的本質(zhì)——通過信息技術(shù)、智能技術(shù)來提升城市的管理與治理能力及水平。

楊曉光教授認(rèn)為，沒有厘清智慧城市的本質(zhì)就開始上馬動(dòng)工是目前智慧城市建設(shè)成效不理想的原因之一，他認(rèn)為，憑著滿腔的熱血、熱情和期待是無法建設(shè)好智慧城市的。

城市的基本功能包括工作、居住、旅游和交通，我們需要圍繞這幾個(gè)方面來提升智慧城市的建設(shè)水平，與此同時(shí)，還要將城市的各個(gè)功能模塊融合起來，讓它們形成一個(gè)有機(jī)整體。

正因?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的要求如此之高，楊曉光教授呼吁道：“我們要正確認(rèn)識(shí)何為智慧城市——絕不是一批新概念和IT產(chǎn)品的堆砌，然后針對(duì)性地提出發(fā)展路徑，如此才能發(fā)展正確的智慧城市建設(shè)之路�！�

同時(shí)，智慧城市建設(shè)是一個(gè)巨大的、復(fù)雜的工程，我們需要做好思想準(zhǔn)備，一方面要精準(zhǔn)、科學(xué)地去發(fā)展智慧城市；另一方面我們要從更大的視角來觀察智慧城市的發(fā)展進(jìn)程，不要以點(diǎn)概面。同時(shí)，也不要以概念的“面”帶點(diǎn)，因?yàn)椤澳Ч怼蓖�往在�?xì)節(jié)（關(guān)鍵點(diǎn)）里。

智慧城市需要完整的評(píng)判體系

智慧城市功能和性能諸多，又是一個(gè)高度融合的城市級(jí)管理與服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)其評(píng)判不能只看表面現(xiàn)象或技術(shù)。楊曉光教授認(rèn)為，智慧城市的評(píng)判體系需要從兩個(gè)方面來權(quán)衡。

首先是基于功能和性能的物理層需要標(biāo)準(zhǔn)。這主要涉及到具體的產(chǎn)品、技術(shù)、平臺(tái)系統(tǒng)等物理系統(tǒng)，它們需要具備相應(yīng)的功能，為智慧城市提供最為基礎(chǔ)的感知和數(shù)據(jù)信息支撐，同時(shí)要將他們所能提供的數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)共享。這就要求人們要賦予物理層系統(tǒng)互通有無的統(tǒng)一語(yǔ)言，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展也就成為必然，從功能和性能出發(fā)為物理層系統(tǒng)制定標(biāo)準(zhǔn)是行之有效的手段之一。

其次是形成導(dǎo)則指引。對(duì)于城市級(jí)的管理與服務(wù)平臺(tái)，智慧城市包含的面非常廣泛，功能眾多，且處于不斷探索、發(fā)展之中，因此不能千城一面地依賴標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范智慧城市的發(fā)展。智慧城市主管單位更多地應(yīng)是根據(jù)城市自身特色提出方向性指引，讓市場(chǎng)自動(dòng)匹配最符合城市需求和資源條件的發(fā)展道路。

楊曉光教授解釋道：“由于文化、歷史等發(fā)展要素的作用，各個(gè)城市所需要的‘智慧城市’是不同的，他們應(yīng)該選擇最符合自己的特色智慧城市之路。否則，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，全中國(guó)將被建設(shè)成為一個(gè)‘智慧城市’，不利于城市和地區(qū)的特色發(fā)展，也不符合國(guó)情�！睏罱淌谕瑫r(shí)舉例說明，以旅游為主業(yè)的城市，其智慧城市的方向應(yīng)是智慧旅游；以制造業(yè)為引擎的城市，應(yīng)圍繞“智能制造型智慧城市”發(fā)展……

即智慧城市建設(shè)不能千城一面，一定要有自己的特色。

不忘初心，不能冒進(jìn)

系統(tǒng)越龐大、越復(fù)雜，需要投入的資金也就越大。在智慧城市建設(shè)口號(hào)喊得最響的那幾年，政府為將智慧城市建設(shè)落實(shí)到實(shí)踐中，探索了很多建設(shè)模式，如PPP、BT、BOT等，其中以政商合作模式最被認(rèn)可，但經(jīng)過3、4年的實(shí)踐，PPP模式下的智慧城市非但沒有給市民帶來明顯的體驗(yàn)升級(jí)，還導(dǎo)致政府負(fù)債累累，由此，中央一度叫停了PPP建設(shè)模式。

對(duì)此，楊曉光教授明確指出，智慧城市建設(shè)千萬(wàn)不能冒進(jìn)，我們要不忘初心。智慧城市建設(shè)涉及到資金問題，我們應(yīng)該去研究最適合的融資方式；同時(shí)智慧城市建設(shè)也要量力而行，不得有攀比之心。

關(guān)于融資，楊曉光教授特別提醒到，融資之前，一定要弄清楚智慧城市建設(shè)的科學(xué)方案，包括科學(xué)的投融資方案，以及資金來源的本質(zhì)，作為主管單位，一定要深度研究，確保資金渠道合法合規(guī)，如此才能長(zhǎng)期有效地建設(shè)好智慧城市。否則，脫離實(shí)際的融資，非但讓政府或融資方背負(fù)越來越多的債務(wù)，也會(huì)錯(cuò)失建設(shè)智慧城市的最佳機(jī)會(huì)。

以PPP模式為例，該模式確實(shí)有一定的適用性，如需引進(jìn)，需要深度研究2個(gè)問題，一是該模式是否適合引入；二是PPP模式能支持的資金規(guī)模，能否滿足建設(shè)需求。

智慧城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)工程，需要政府和市場(chǎng)共同協(xié)作完成，有些地方以政府為主導(dǎo)，如市政建設(shè)；有些地方則由市場(chǎng)分擔(dān)，如智慧樓宇、智能交通服務(wù)等。因此，智慧城市建設(shè)應(yīng)厘清從規(guī)劃設(shè)計(jì)到具體落實(shí)方案的整個(gè)流程及責(zé)任主體，而不應(yīng)簡(jiǎn)單地與PPP模式捆綁，從而充分發(fā)揮出建設(shè)主體的能動(dòng)性，只有這樣才能體現(xiàn)出PPP等建設(shè)模式的價(jià)值。

與傳統(tǒng)的城市建設(shè)相比，智慧城市包含的服務(wù)很多，既需要分清楚主導(dǎo)方是政府還是企業(yè)和市場(chǎng)，還要構(gòu)建完整的組合模式，應(yīng)將政、產(chǎn)、學(xué)、研、用以及資本有機(jī)結(jié)合起來，讓各種各樣的社會(huì)關(guān)系融合為一個(gè)整體，充分維持城市的可持續(xù)發(fā)展。其中，政府作為主導(dǎo)單位，一定要發(fā)揮好和諧政府的角色。

在楊曉光教授看來，目前國(guó)內(nèi)的智慧城市建設(shè)顯得有點(diǎn)急躁、簡(jiǎn)單化，在美好的愿景下，各建設(shè)單位未把事情的發(fā)展脈絡(luò)弄清楚就一擁而入，在資金、人力、物力等資源投入后才發(fā)現(xiàn)原來還有很多事情沒有研究透，項(xiàng)目工程遲緩甚至停滯也就不可避免，不利于智慧城市建設(shè)與健康發(fā)展。

“智慧城市建設(shè)一定要不忘初心，尊重城市和事物的發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)技術(shù)為生產(chǎn)力，而不是以資本為生產(chǎn)力；同時(shí)，還需要一定的體制和規(guī)則，對(duì)各方進(jìn)行約束，確保智慧城市有序建設(shè)�！睏顣怨饨淌谠俅螐�(qiáng)調(diào)。

交通是智慧城市各功能的連接之關(guān)鍵

城市的工作、居住、游憩和交通4大基本功能中，交通是唯一的連通者，人、物的移動(dòng)均需要依賴交通來完成，其重要性不言而喻。有時(shí)候，考察一個(gè)城市，尤其是動(dòng)態(tài)層面的考察，其實(shí)城市就是靜態(tài)的建筑、設(shè)施、綠化／生態(tài)，以及動(dòng)態(tài)的交通。

可以這么說，一座城市若能真正意義上把交通發(fā)展抓好了，城市中許多潛在的發(fā)展目標(biāo)都將會(huì)自然而然地關(guān)聯(lián)起來。

早期談交通時(shí)，多為孤立地就交通討論交通；但提出智慧城市后，我們應(yīng)該把交通與城市關(guān)聯(lián)起來，也就是將城市的動(dòng)態(tài)性和靜態(tài)性統(tǒng)籌加以考量。往往，從交通的狀態(tài)就可以觸及智慧城市的方方面面，如醫(yī)院門口的交通問題，它反映的是就醫(yī)難以及城市管理等問題，智能交通系統(tǒng)即可為智慧城市建設(shè)與民生改善提供了數(shù)據(jù)支撐。

基于交通有“十張網(wǎng)”，如需求網(wǎng)、運(yùn)輸網(wǎng)、設(shè)施網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、感知網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、管控網(wǎng)、體制網(wǎng)等，與我們?nèi)祟惖纳�產(chǎn)、生活密切相關(guān)，楊曉光教授如此肯定交通在智慧城市體系中的至關(guān)重要性：“可以說，建設(shè)好交通、智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)，就建設(shè)好了智慧城市的半壁江山。”

智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）的提出及發(fā)展要早于智慧城市，其已形成獨(dú)立體系，因此，“我們?cè)诮ㄔO(shè)智慧城市的時(shí)候，一定要把智能交通融合進(jìn)來�！睏顣怨饨淌谌缡钦f道，并延展分析交通對(duì)建設(shè)智慧城市的重要性：“中共中央十九大報(bào)告中提出了要構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家，要把我國(guó)打造成為科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)以及智慧社會(huì)等。一個(gè)有質(zhì)量的智能交通運(yùn)輸體系建設(shè)與發(fā)展，將極強(qiáng)地關(guān)系到這些目標(biāo)的達(dá)成�！�

小結(jié)

無論是我國(guó)還是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，都還處于智慧城市建設(shè)的探索之中，其過程肯定會(huì)遇到各種前所未見的問題，只要我們不忘初心，在科學(xué)技術(shù)的支持下，求真務(wù)實(shí)、不斷探索與實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整策略和思路，以百折不撓精神持續(xù)創(chuàng)新，定能真正意義上實(shí)現(xiàn)發(fā)展智慧城市的愿景。希望藉由同濟(jì)大學(xué)教授、ITS研究中心主任楊曉光對(duì)智慧城市建設(shè)過程中遇到的一些困惑的解答以及給出的發(fā)展建議，加速我國(guó)智慧城市更好、更快發(fā)展。

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