文 |陳選濱

來源|智能相對論

城市發(fā)展到達(dá)一定的階段,特別是對于一些特大城市,譬如我國的北上廣深,必然會面臨著諸多城市治理和管理上的“疑難雜癥”,如此依托信息化技術(shù)的力量,以智慧城市的路徑來進行深度變革,正在成為上層與市場共同探討的方向。

在深圳特區(qū)40年慶典上,中央總書記就如此強調(diào)道,“．．．．．．要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫,發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧�！�

誠然,上層的關(guān)注與篤定進一步推動智慧城市成為當(dāng)前與未來解決城市發(fā)展問題的主要解決方式。在“新基建”與“雙循環(huán)”疊加的大背景下,十九屆五中全會召開,在十四五規(guī)劃的相關(guān)指導(dǎo)上,這一方式也繼續(xù)得以強化。

智慧城市,在中國進入了前所未有的高速建設(shè)階段。特別是對于深圳一類的超大城市和經(jīng)濟前沿地帶來說,更是現(xiàn)代化城市建設(shè)的“剛需”目標(biāo)。

11月11日,第二十二屆中國國際高新技術(shù)成果交易會(簡稱“高交會”)在深圳拉開大幕,智慧城市便是焦點之一,平安、華為等服務(wù)商共同參展,與深圳過去幾年共建智慧城市的成果也在此展示。

回想起領(lǐng)導(dǎo)所強調(diào)的“以新謀變”的發(fā)展理念,而智慧城市無疑是踐行這一理念的最具代表性的表現(xiàn)。那么,對于智慧城市的建設(shè),我們又該持以什么樣的認(rèn)知在這個大方向上走下去呢?

智慧城市:科技實現(xiàn)“大同社會”

在全球數(shù)字化的時代下,智慧城市的建設(shè)是一個共同議題。

在今年7月,IDC發(fā)布《全球智慧城市支出指南》最新預(yù)測顯示,全球智慧城市相關(guān)支出規(guī)模的增速因受疫情影響而放緩,但預(yù)計中長期將恢復(fù)并保持15%以上的增長態(tài)勢。至2020年,全球智慧城市市場相關(guān)投資總額將達(dá)到1144億美元,較2019年同比增長11．1%。

可見,即便在疫情的負(fù)面減速影響下,外界對智慧城市市場依舊持以樂觀的態(tài)度,并預(yù)測在2021年開始逐漸提高增長速度,在未來5年內(nèi)實現(xiàn)14．6%的復(fù)合年增長率。

而很大程度上,這一份樂觀態(tài)度或許正是源于世界各國政府的篤定態(tài)度和全力投入。

2009年,智慧城市的概念才剛剛走紅,在歐洲,巴塞羅那便提出了建設(shè)“智慧城市”模式的概念,并進行諸多相關(guān)投資,于2012年完成一系列頗有成效的智慧城市項目,被評為歐洲智慧城市標(biāo)桿。

2020年,新冠疫情為社會發(fā)展帶來諸多負(fù)面影響,如稅收、勞動力的減少等等,智慧城市建設(shè)不僅沒有受到“拖慢”,反而躍居到戰(zhàn)略新高度,成為越來越多政府加大部署和投資的重要領(lǐng)域。

在亞洲,新加坡迎難而上,決定增加30%對信息技術(shù)的投資。中國則在新基建的計劃指導(dǎo)下,也進一步增加智慧城市相關(guān)的技術(shù)投資。

誠然,在此之前,各國已經(jīng)高度重視智慧城市的建設(shè),并取得一定的成果。譬如,中國深圳,便頗有建樹。在IDC公布的“2020年亞太區(qū)智慧城市大獎”(SCAPA)獲獎名單中,深圳攜手平安智慧城市推出的“輕微事故遠(yuǎn)程處理平臺”便斬獲大獎,再次為深圳的智慧交通建設(shè)立起一個新標(biāo)桿。央視新聞報道更是推出專題報道,高度贊肯深圳的智慧交通,見主流聲音對于智慧城市建設(shè)的認(rèn)可和價值傳遞。

如今,在如此特殊的背景下,智慧城市的建設(shè)依舊在各國政府的重視下不斷推進�？梢�,在未來數(shù)字化的信息社會,智慧城市儼然成為了各國篤定發(fā)展的共同方向。

而與這個方向,即智慧城市,在通常的認(rèn)知中,更多是一個偏技術(shù)領(lǐng)域的概念。它是指通過信息化手段對城市資源進行整合優(yōu)化,以做好城市管理和城市服務(wù)工作的一種路徑。

其中,城市管理和城市服務(wù)工作則包含城市發(fā)展中方方面面的內(nèi)容。譬如,從城市管理者的角度來看,深圳的智慧城市建設(shè)就需要做好公共服務(wù)、公共安全、城市治理和智慧產(chǎn)業(yè)四大層面的工作;而從服務(wù)商的角度出發(fā),就更為具體,與市場行業(yè)的結(jié)合也更加緊密,平安智慧城市就著手于“醫(yī)學(xué)住行安、養(yǎng)保法政財”十大城市焦點問題來提出解決方案。

事實上,不管基于城市管理者或是服務(wù)商的角度,不難總結(jié),智慧城市建設(shè)所追求的是一個全面、和諧、可持續(xù)的理想化社會形態(tài)。

在中國,這樣的社會形態(tài)與儒家所提倡的“大同社會”頗有異曲同工之妙。見于《禮記》摘要理解,“大同社會”倡導(dǎo)的也是一個融合共贏、物盡其用、各得其所的理想社會。

而我國在長期以往的價值追求中,也始終沒有脫離這個主旋律,如“求同存異”、“人類命運共同體”等理念,多與“大同社會”的目標(biāo)大抵一致。

只是時代不同,所思考、認(rèn)知的角度也不一樣罷了。而智慧城市提供的,恰恰是一個從技術(shù)角度通向“大同社會”的路徑。

《禮記》中言道,“大道之行也,天下為公�！痹诂F(xiàn)代的理解中,天下為公的思想并不是簡單的理解為天下都是共有的,而是社會秩序的公正化。但是,若要建立一個公正、理想的“大同社會”,如果只是從道德層面要求人們內(nèi)省,顯然有些脫離了現(xiàn)實,所以,智能、高效、穩(wěn)定的監(jiān)管是必要的。

今天,在數(shù)字化時代,智慧城市的建設(shè)無疑是為這個目標(biāo)提供了一個可落實的路徑。譬如,平安智慧城市的智慧監(jiān)管,應(yīng)用于市場方面,利用AI與區(qū)塊鏈技術(shù)打造的智慧監(jiān)管平臺,可以解決諸多監(jiān)管不及時、監(jiān)管不合理、監(jiān)管不可控等問題,以保證監(jiān)管能力。可以想象,從市場拓展到其他領(lǐng)域,若能發(fā)掘智慧監(jiān)管的應(yīng)用價值,“天下為公”的大同也是可以實現(xiàn)的。

因此,智慧城市成為世界各國的共同方向,也不難理解,大同思想描述下的理想化社會若能以信息化的技術(shù)來實現(xiàn),又何嘗不令人激動呢?

大同社會:城市發(fā)展需要多維智慧

領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)說以新謀變,在智慧城市的建設(shè)下,“變”的意味深遠(yuǎn),是百年未有之大變局的時代背景,也是社會建設(shè)在技術(shù)支持下向古人至高理想,即大同社會所接近的發(fā)展變動。

謀變在后,“新”是否也只是智慧城市建設(shè)中常常提及的新技術(shù)而已?顯然,不止于此。智慧城市建設(shè)與一個區(qū)域的民生、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、環(huán)境等模塊息息相關(guān),不能只是技術(shù)的“生搬硬套”。

巴塞羅那在“歐洲2020戰(zhàn)略”之后,又制定了MESSI戰(zhàn)略,旨在將智慧城市建設(shè)與經(jīng)濟、環(huán)境和社會進行協(xié)調(diào),達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。而對于我國而言,智慧城市的建設(shè)也應(yīng)如此,在對“新”的全面認(rèn)知中尋求“謀變”的可能性和可持續(xù)性。

對此,十三五規(guī)劃尤為值得一提,其中如是強調(diào)道,“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)．．．．．．準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進�！�

此處最見格局——在統(tǒng)籌中深刻認(rèn)知發(fā)展的要求與矛盾,應(yīng)對挑戰(zhàn),奮勇前進。目前,在以深圳為代表的智慧城市建設(shè)項目中,實踐的路徑也大抵如此。

其一,政府統(tǒng)籌牽頭,多方深度參與。在智慧城市建設(shè)上,政府與市場的關(guān)系需要進一步界定,雙方既要攜手,也要分工,譬如政府提供應(yīng)用場景,市場即服務(wù)商提供解決方案和技術(shù)支持,有界限感的協(xié)同才能推動智慧城市建設(shè)的落實。

深圳市政府?dāng)y手平安智慧城市共同打造全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP——“i深圳”,便是這種理念指導(dǎo)下的一個智慧城市標(biāo)桿。

一方面,在政府的統(tǒng)籌下,i深圳基于政府多部門的配合,加入了社保服務(wù)、公積金服務(wù)、公安局服務(wù)、交警業(yè)務(wù)、海關(guān)移動服務(wù)等等民生內(nèi)容;另一方面,基于平安智慧城市的技術(shù)能力,i深圳進而推出了區(qū)塊鏈電子證照、AI智能客服、無感申辦、千人千面、秒批服務(wù)等創(chuàng)新功能�？梢哉f,兩者的分工協(xié)同很好的奠定了深圳建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)。

其二,發(fā)展的要求與矛盾來自于社會與民眾。在智慧城市建設(shè)上,特別需要認(rèn)清楚發(fā)展的關(guān)鍵點,也是矛盾點,在于城市智慧化的內(nèi)核是人的信息智慧化。簡單來說,智慧城市的建設(shè)需要以人為本,智慧成果服務(wù)于民眾和社會。

當(dāng)然,智慧城市作為建立在數(shù)據(jù)之上的信息化成果,其根本也離不開民眾的數(shù)據(jù)支持。在巴塞羅那,大約4萬名城市居民正在為智慧城市計劃提供數(shù)據(jù),以保證建設(shè)的實行。

而矛盾點也正是來自于這種民眾的數(shù)據(jù)支持與民眾的基礎(chǔ)服務(wù)。數(shù)據(jù)取之于民,服務(wù)用之于民,圍繞著民眾展開智慧城市,更加需要處理好民眾的需求與矛盾。

深圳攜手平安智慧城市打造的“深圳預(yù)約通行”項目,便關(guān)注到了這一點。民眾在多個App鏈接以預(yù)約的方式向平臺提供出行信息,在經(jīng)過平臺方統(tǒng)計、處理、分析之后,結(jié)合其他相關(guān)數(shù)據(jù),反饋給交警部門,幫助他們做好景區(qū)交通管理的決策。

在此,不難發(fā)現(xiàn),該項目之所以斬獲大獎,一部分的原因也在于其以柔和的方式很好的將民眾、政府、服務(wù)商納入了智慧城市建設(shè)項目,構(gòu)建了三方交互的信息循環(huán),并有效的解決了景區(qū)交通擁堵的問題。

而達(dá)到這樣的目標(biāo),需要的不僅僅是技術(shù)賦能的“智慧”,更是政府在統(tǒng)籌、服務(wù)商在設(shè)計、民眾在參與等多方協(xié)調(diào)的“智慧”。多維“智慧”融合,才能構(gòu)建真正的智慧城市。

結(jié)語

總的來說,若是將領(lǐng)導(dǎo)“以新謀變”的理念停留在智慧城市建設(shè)上的新技術(shù),顯然有些狹隘。十三五規(guī)劃多次強調(diào)當(dāng)前的“新”,如時代變局之新、矛盾變化之新、國際環(huán)境之新等等,認(rèn)識清楚之后才能抓住機遇,破局而行。在智慧城市建設(shè)過程中,亦是如此,僅是新技術(shù),顯然不足以,新理念、新思想、新方案等等皆是要求。

那么,聚焦這一屆高交會,智慧城市展示的也不僅僅是平安、華為等服務(wù)商的新技術(shù),或是深圳、廣州等城市的新成果,更重要的兩者協(xié)同之下的新合作和新理念。而未來,無論是對于政府,或是服務(wù)商而言,建設(shè)智慧城市都需要在這樣的合作模式和理念指導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展。

也只有如此,以新謀變,罷了。

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