（王深虎攝）

文/ 童創(chuàng)、易不二 、行川

來源/螳螂財經(jīng)

《孫子兵法》言：“善戰(zhàn)者，求之于勢�！敝\發(fā)展、謀大局，同樣需要考慮到“勢”的審度和運用。

9月17日，領導考察湖南長沙縣山河智能時強調(diào)，“要準確識變、科學應變、主動求變”，要“著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地。”這既是領導對湖南發(fā)展的新定位，更是對全國五強縣、“工業(yè)強縣”——長沙縣的殷切期望。

夯基壘臺，必將積厚成勢。作為中西部縣域經(jīng)濟發(fā)展的一面旗幟，在“中部模范生”的美譽之下，懂得因勢而謀、應勢而動、順勢而為的長沙縣，在今年面對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行雙重壓力環(huán)境中，更是書寫了在危機中育新機、在變局中開新局、牢牢把握發(fā)展良機、聚勢而謀、擘畫美好未來的發(fā)展范本。

逆勢而上，星沙勢進

年初，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟呈下行趨勢，長沙縣審時度勢，迅速調(diào)整，聚焦經(jīng)濟，通過全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓城市、抓民生；“六穩(wěn)”、“六保”工作成效顯著，以逆勢而上的信心和行動打贏了一場“硬仗”。

在疫情防控方面，樹牢“一盤棋”思想，建立“五方四步三統(tǒng)一”工作機制；在經(jīng)濟復蘇方面，率先出臺應對疫情19條措施，率先召開銀行機構、房東、重點企業(yè)、服務業(yè)座談會，從項目審批、金融服務、減稅降費、減免租金、穩(wěn)定用工等多方面支持企業(yè)復工復產(chǎn)。

（盛磊/攝）

一手抓防控疫情，一手抓經(jīng)濟復蘇，兩線作戰(zhàn)的長沙縣取得了雙重勝利：2月12日，長沙縣新增確診和疑似病例清零；5月初，縣區(qū)復工復產(chǎn)企業(yè)共9700家，復工30萬人，復工率、員工到崗率、產(chǎn)能恢復率均達95%以上，其中經(jīng)開區(qū)復工復產(chǎn)率100%。

經(jīng)此一疫，當國家的發(fā)展路徑隨之調(diào)整為以國內(nèi)大循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局時，湖南也緊跟步伐，緊扣“十四五”規(guī)劃，積極謀劃大長沙都市圈，加速推進長株潭一體化進程，并確立了以長沙為核心的“3+5”城市群建設。

（章帝/攝）

在長沙市委市政府提出“一體雙翼”的戰(zhàn)略部署，進一步夯實長沙極核的發(fā)展路徑時，長沙縣借勢積極推行“一核三城、兩軸四區(qū)”的規(guī)劃戰(zhàn)略，以深處長沙腹地的區(qū)位優(yōu)勢和深耕工業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與內(nèi)五區(qū)形成錯位發(fā)展，大力推進全面融入大長沙都市圈的產(chǎn)業(yè)之“城”建設，成為大長沙都市圈至關重要的戰(zhàn)略棋子。

通過防疫、發(fā)展兩不誤的硬核手段，逆勢而上的長沙縣利用自身優(yōu)勢，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。截至今年9月，長沙縣市場主體達到141302戶同比增長19.49%。并且，重大項目都在全力推進落地實施：三一智聯(lián)重卡項目總投資220億，將成為三一首個規(guī)模過千億、達到1500億的單體智慧園區(qū)。鐵建重工第三產(chǎn)業(yè)園、索恩格新能源汽車技術全球研發(fā)中心等優(yōu)質(zhì)項目加速推進。諸多成果在長沙縣這片熱土上發(fā)展、壯大，走向世界，并成為湖南、乃至中國工業(yè)制造業(yè)的標桿。

（莫湘雄/攝）

順勢而為，星沙勢成

在大長沙都市圈的強勁發(fā)展勢頭下，長沙縣正在產(chǎn)業(yè)、城市、民生與人心四個層面打造出自己的優(yōu)勢。

1、產(chǎn)業(yè)之勢，以“三產(chǎn)主導，四新經(jīng)濟”謀產(chǎn)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)過“南工北農(nóng)”到“強南富北”再到“強園富縣”的發(fā)展進程，長沙步入了三產(chǎn)主導的協(xié)同階段，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、第二產(chǎn)業(yè)強勢、第三產(chǎn)業(yè)順勢的局面。

優(yōu)于第一產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設有機茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、羅代黑豬等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，打造了“金井”、“湘豐”、“高橋銀峰”等中國馳名品牌，并通過推動農(nóng)業(yè)供給側結構改革，逐漸構建出“一區(qū)兩廊三帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

（章帝/攝）

強于第二產(chǎn)業(yè)。以“強園富縣”為主導，形成了工程機械、汽車及零部件、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局，其中工程機械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)更是成長為兩大千億產(chǎn)業(yè)集群。在2019年，全縣規(guī)模工業(yè)增加值為601.8億元，同比增長10.0%，成為拉動全縣經(jīng)濟增長的主要引擎。

順于第三產(chǎn)業(yè)。在“優(yōu)二興三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向下，著力打造北部生態(tài)服務城，進一步發(fā)揮縣域第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。緊扣強在產(chǎn)城、重在民生的發(fā)展思路，將長沙縣打造為現(xiàn)代化品質(zhì)之城和綠色宜居的“秀民”集聚之地，助力“右岸經(jīng)濟”起飛。

隨著第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展價值被長沙縣不斷挖掘。其中以第二產(chǎn)業(yè)向“智造”轉型升級的路徑最為典型，三一集團、鐵建重工、山河智能、長城金融等企業(yè)先后獲評9個國家級項目，包括智能制造試點示范項目3個、智能制造專項2個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目2個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項2個，四新經(jīng)濟被持續(xù)激活。長沙縣已步入“三產(chǎn)主導，四新經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。

（章帝/攝）

2、城市之勢，以“一核三城、兩軸四區(qū)”謀區(qū)域布局發(fā)展。

以“一核三城、兩軸四區(qū)”的空間戰(zhàn)略接軌大長沙都市圈，助力從縣域經(jīng)濟時代跨向大都市區(qū)經(jīng)濟時代。產(chǎn)城之東借助“藍天之勢”鏈接全球，立體式綜合交通成為湖南外向型經(jīng)濟的重要支持；產(chǎn)城之南打造國際會展會議城，借助政策大配套、環(huán)境大優(yōu)化，推動大發(fā)展，致力打造中西部地區(qū)極具競爭力的會議目的地城市；產(chǎn)城之西接軌長沙市主城區(qū)，國家智能制造基地，托起湖南工業(yè)的發(fā)展未來；產(chǎn)城之北建設高品質(zhì)生態(tài)人文城區(qū)，崛起北部生態(tài)服務城。在科學的城市空間布局下，長沙縣各方面的發(fā)展得以進一步優(yōu)化，為加速推進長株潭一體化進程、大長沙都市圈城市建設貢獻長沙縣力量。

在城市管理方面，通過亮化街道、綠化城區(qū)、美化環(huán)境，長沙縣使綠色出行、綠色辦公、綠色生活成為常態(tài)，實現(xiàn)了“居安業(yè)樂，城美人興”的大美星沙。

（資料圖）

在區(qū)域發(fā)展方面，以湖南自貿(mào)區(qū)為發(fā)展大引擎，長沙縣進一步推進與沿海發(fā)達地區(qū)對接、與國際對接，為經(jīng)濟騰飛增添新優(yōu)勢。

不管是從城市生活，還是經(jīng)濟發(fā)展，順勢而為的長沙縣都擁有了走向大都市的廣闊道路，進而實現(xiàn)經(jīng)濟、文化、產(chǎn)業(yè)等多層次的雙向增長。

3、民生之勢，以“完善配套、七星服務”謀生活服務發(fā)展。

民生從來都是城市、國家發(fā)展的基礎。近年來，長沙縣接連推出“民生組合拳”，堅持每年新增財力的80%用于民生，近三年民生投入443億元，重點建設人民滿意的現(xiàn)代化教育強縣、醫(yī)衛(wèi)健康強縣、充分就業(yè)強縣。

通過構建3公里教育圈、30分鐘醫(yī)療網(wǎng)絡、15分鐘社區(qū)服務圈、3年建造15家養(yǎng)老院等等舉措，長沙縣實現(xiàn)了學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、勞有厚德、老有頤養(yǎng)的民生之城。2019年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入43920元，增長9.2%，在全國“百強縣”前十強中，長沙縣居民收入增速位居首位。

（章帝攝）

在外地上學，畢業(yè)后回到長沙縣工作的董成表示：“回來就不想出去了，不僅是因為家在這里，更是看到了教育、醫(yī)療、生活等各方面的條件都不錯，有了保障，很安心”。同時，長沙縣還積極為企業(yè)入駐積聚勢能、搭建通暢平臺，為企業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境，并堅持把穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)擺在更加突出的位置。

4、人心之勢，以“厚德星沙、好人之城”謀厚德社會發(fā)展。

省委書記許達哲指出：“要把‘十四五’時期我省社會和文化事業(yè)謀劃好、發(fā)展好，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感”。

聚人心，須以文化認同為先。時代需要道德的文化滋養(yǎng)、社會需要道德的能量加持、星沙需要道德的群賢集聚、民眾需要道德的行為引領。長沙縣謀厚德文化發(fā)展，亦是在聚人心之勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

（資料圖）

近年來，長沙縣高度重視榜樣引領，營造了崇德向善、見賢思齊、德行天下的社會風尚，樹立了一批先進典型，如志愿者小飛、公益人唐林等等。目前，長沙縣共有全國道德模范提名獎1人、中國好人14人。

大學生志愿者林東說：“來長沙縣參與志愿活動是一種享受，每次走在這座城市里，我都能感受到厚德的氛圍，與人溫馨，也令自己充滿力量”。

聚勢而謀，擘畫未來

這兩年，長沙縣以“一核三城、兩軸四區(qū)”的城市發(fā)展框架，打開了縣域視野，對接了長沙市“一體兩翼”的戰(zhàn)略部署，通過內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域互通、產(chǎn)業(yè)互補形成了一個“骨架堅實、肌肉豐滿、布局科學、富有特色”的產(chǎn)業(yè)之城；始終堅持人民至上，增進民生福祉，注重民生投入，創(chuàng)建了一個栓心留人、溫暖如家的民生之城；不遺余力地踐行“強園富縣、優(yōu)二興三、轉型升級、融合發(fā)展”的總要求，打造了一個智能化、信息化、數(shù)字化的開放創(chuàng)新、綠色環(huán)保的生態(tài)之城。

（鄧建輝攝）

從逆勢、借勢謀定局面，到順勢、聚勢擎畫未來，長沙縣的每一步都堪稱當代城市發(fā)展的范本。亮眼的成績之下，長沙縣順勢而為、聚勢而發(fā)的腳步還在加速前進，向著“率先現(xiàn)代化、追趕前三強”的目標不斷進取。

面對當下，著眼未來，長沙縣始終以蹄疾步穩(wěn)的奮進之態(tài)，以領導考察湖南重要講話指示精神為指引，高質(zhì)量推進“打造‘三個高地’，踐行‘四新’使命，落實‘五項重點任務’”的“星沙實踐”。

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