文｜螳螂觀察

作者｜佘凱文

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城市經(jīng)濟發(fā)展的的重要底座，既承載了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的空間承載形式，又是城市社會經(jīng)濟水平的風向標。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)已成為全國諸多城市的一致目標，在此大環(huán)境下涌現(xiàn)出一批綜合實力較強的園區(qū)，形成了一批值得學習的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式。

例如長沙，自去年9月習近平總書記去湖南考察，提出“要堅定不移把制造業(yè)和實體經(jīng)濟做強做優(yōu)做大。勉勵湖南打造‘三個高地’，踐行‘四新使命’”以來。產(chǎn)業(yè)園區(qū)便成為長沙踐行“三高四新”戰(zhàn)略的排頭兵，更是為長沙經(jīng)濟發(fā)展鑄造了“金鑰匙”，提供了“助推器”，充當了“導航儀”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)儼然成為了勘驗長沙經(jīng)濟成色的一塊“試金石”。

“三高四新”戰(zhàn)略宏圖下，長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)鑄造“金鑰匙”

近日，《第一財經(jīng)·新一線城市研究所》發(fā)布了一份《產(chǎn)業(yè)園區(qū)魅力排行榜》，在30座城市536個國家級或省級園區(qū)中，長沙高新區(qū)位列國家級園區(qū)總榜單第8位，成為排名最高的中部城市產(chǎn)業(yè)園。在配套活力單個榜單中，長沙高新區(qū)更是高居第三，身前僅有北京中關(guān)村和上海虹橋經(jīng)開區(qū)。

長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)為何實力強勁？不妨從幾個方面來看一看。

首先是定調(diào)，在全國各大城市都產(chǎn)業(yè)園區(qū)視為經(jīng)濟增長的新引擎時，長沙的目光更加長遠。2021年6月25日，在長沙市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會上，湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英強調(diào)，園區(qū)是項目的承載地、創(chuàng)新的試驗田、經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，要加快創(chuàng)建“五好”園區(qū)，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮主陣地、主戰(zhàn)場、主力軍作用。

長沙2035遠景規(guī)劃—六大片區(qū)

顯然，長沙對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位不止于“新引擎”。數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已聚集長沙53％的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、95家長沙100強工業(yè)企業(yè)；高新技術(shù)企業(yè)2531家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的61％；去年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率達92．4％。

2020年，長沙產(chǎn)業(yè)鏈共引進投資過億元項目124個，新引進計劃投資額過50億元的重大產(chǎn)業(yè)項目及世界500強企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)項目均落戶園區(qū)；2021年長沙已規(guī)劃的50億元以上53個重點項目中，有43個也將落實于各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

可見，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)為長沙經(jīng)濟開辟一條新命脈的同時，園區(qū)也成為了長沙經(jīng)濟的“金鑰匙”。

其次，從產(chǎn)業(yè)層面來看，長沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也十分突出。例如中部幾個省會中，鄭州雖然形成了富士康為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)聚集、合肥形成了以惠而浦、三洋、海爾、美的、格力等企業(yè)為代表的家電產(chǎn)業(yè)集群，且規(guī)模都是全國第一。但這些企業(yè)都并非當?shù)氐谋就疗髽I(yè)，相比起來，長沙以三一、中聯(lián)、山河智能為代表的工程機械產(chǎn)業(yè)全都是本土企業(yè)出身，價值粘性更勝一籌。

另外，雖然單個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)�；蛟S不如鄭州、合肥，但長沙的優(yōu)勢則在于既有“大而強”，又有“專而精”。除工程機械產(chǎn)業(yè)集群外，長沙還形成了涵蓋食品、汽車及零部件、新材料、電子信息在內(nèi)另4大千億制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

放眼全國，工程機械產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破2500億元，向世界級邁進�，F(xiàn)階段，長沙已建成國家級創(chuàng)新平臺46個、國家級眾創(chuàng)空間20個、國家級科技孵化器12家；國家級智能制造試點示范項目和專項項目27個，僅居于北京、上海、重慶三個直轄市之后，位列全國省會第一。

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共同協(xié)力之下，長沙建設(shè)“三個高地”已經(jīng)初具雛形。而“四新使命”也正成為長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷向前的新動力。

發(fā)力先進制造業(yè)高地，長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)充當“助推器”

今年7月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見。指出要做大做強先進制造業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃引導中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展。

在鄭州，于《中國制造2025鄭州行動綱要》《鄭州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》等規(guī)劃的指導下，形成了電子信息、汽車、裝備制造、新材料、現(xiàn)代食品、鋁及鋁精深加工6個制造業(yè)集群，涌現(xiàn)出鴻富錦、裕展精密、宇通客車、東風日產(chǎn)、上汽乘用車等主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)13家。

在合肥也形成以新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)生態(tài)為主的汽車制造業(yè)集群，依托家電、汽車等產(chǎn)業(yè)需求，合肥逐漸建立了先進制造業(yè)的“合肥模式”。

但是，可以看到無論是鄭州還是合肥，在發(fā)展先進制造業(yè)的道路上，現(xiàn)階段他們都更側(cè)重于“制造”，與他們相比長沙通向先進制造業(yè)的路徑則是在于“軟硬兼施”。

硬件層面，今年長沙相繼出臺了《長沙市打造國家重要先進制造業(yè)高地三年行動計劃（2021—2023年）》、《長沙市推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等政策，為長沙先進制造業(yè)發(fā)展指明方向。

截止目前，長沙以智能制造為核心，多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)均圍繞智能裝備、智能生產(chǎn)、智能服務(wù)等趨勢持續(xù)賦能長沙高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展。

“軟件名城”則是長沙正在追逐的另一塊招牌。在“一園五區(qū)兩山”產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌下，形成了以長沙高新區(qū)（長沙軟件園）為核心區(qū)，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)為拓展區(qū)，以岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為特色區(qū)的差異化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

具體而言，如長沙高新區(qū)的長沙軟件園是首批國家火炬計劃四大軟件基地之一；長沙更是繼北京之后全國第二個獲批國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市，該園區(qū)也落戶在長沙高新區(qū)；中電軟件園、芯城科技園、湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園、岳麓科技產(chǎn)業(yè)園、中國（長沙）馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等等專業(yè)化園都形成了具備各自發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)集群，聚集了包括景嘉微、國科微等企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)龍頭。

僅信息產(chǎn)業(yè)園、湖南麓谷信息港、中電軟件園和芯城科技園四個重點園區(qū)，就存在15家世界500強企業(yè)，集中全省70％以上的軟件企業(yè)，90％的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

此外，長沙軟件業(yè)還正以產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)也在不斷吸納來自全國各地的優(yōu)秀企業(yè)，去年一年就有包括京東方藝云、三安光電、CSDN、浩鯨科技等大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)分別在長沙建立第二總部，其落腳點正是以長沙軟件園、芯城科技園、經(jīng)開區(qū)為代表的各大園區(qū)。

以全國的情況來看，長沙先進制造業(yè)實力同樣引人側(cè)目，在賽迪顧問出具的＂2020中國先進制造業(yè)百強園區(qū)＂榜單中，長沙憑借高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)三大園區(qū)上榜，數(shù)量方面力壓武漢、鄭州、合肥、太原、南昌，成為中部省會城市第一名。

“軟硬兼施”成為長沙發(fā)力先進制造業(yè)的總方針，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)則成為長沙搶占先進制造業(yè)高地“助推器”。

聚焦新興產(chǎn)業(yè)，長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供“導航儀”

2017年開始，長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施“兩主一特”、“一主一特”的產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，旨在推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化、特色化、品牌化發(fā)展，現(xiàn)階段已成果明顯。

此前，長沙市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū) 推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，通過這份《實施意見》也能清楚看到，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為未來長沙經(jīng)濟的“導航儀”。

《實施意見》中將主要目標設(shè)為了兩個時間點，一是2025年一是2035年。具體來看，對于2025年的目標，長沙要打造2家五千億級園區(qū)、3家兩千億級園區(qū)、3家千億級園區(qū)；到2035年，將形成1個世界級產(chǎn)業(yè)集群、2個國家級產(chǎn)業(yè)集群。

從當前長沙國家級園區(qū)情況來看，園區(qū)體量在千億級上下，產(chǎn)業(yè)集群大多有三四個，規(guī)模龐大。就各大園區(qū)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)集群而言，這些目標都將有望達成。

“湘江科創(chuàng)灣”結(jié)構(gòu)示意圖

而年初發(fā)布的《長沙市打造國家重要先進制造業(yè)高地三年行動計劃（2021—2023年）》，則提到“1＋2＋N”產(chǎn)業(yè)集群新格局，1個世界級產(chǎn)業(yè)集群即工程機械產(chǎn)業(yè)，2個國家級產(chǎn)業(yè)集群分別為先進儲能材料和新一代自主安全計算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

能看到，長沙當前已將園區(qū)發(fā)展與城市經(jīng)濟發(fā)展進行了深度融合，無論是選擇搶先布局對未來園區(qū)發(fā)展和國家經(jīng)濟有重要戰(zhàn)略作用的產(chǎn)業(yè)，還是構(gòu)建“人無我有、人有我新”產(chǎn)業(yè)新特色，都是依托在園區(qū)之上。

畢竟，如果說科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，那么產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模及數(shù)量，也極大程度體現(xiàn)出一座城市的經(jīng)濟底蘊及未來前景。

不得不說的是，長沙在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造上，已形成多元化、多層次、多領(lǐng)域的布局特征，今年以來更是照創(chuàng)建“五好”園區(qū)的要求，著力將園區(qū)打造成實施“三高四新”戰(zhàn)略的先鋒。未來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也必將承載長沙更多更美好的夢想。

總結(jié)

園區(qū)是經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，更是高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。長沙以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，不斷打造新型經(jīng)濟引擎，城市競爭力得以持續(xù)攀升，在構(gòu)筑“五好”園區(qū)的大方向下，長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在奔向遠方。

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