第四章 投標(biāo)

第二十五條 大型建設(shè)項(xiàng)目或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目，允許兩個(gè)以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標(biāo)。

投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體共同投標(biāo)的協(xié)議，并明確約定聯(lián)合體各方分工。

同一專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體各方資質(zhì)等級最低的認(rèn)定其資質(zhì)及業(yè)績；不同專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議分工承擔(dān)工作對應(yīng)各自的專業(yè)資質(zhì)及其業(yè)績認(rèn)定。

聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。

（一）近3年內(nèi)（從資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算）投標(biāo)人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的；

（二）近1年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為受到行政處罰的；

（三）因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被給予行政處罰且在處罰期內(nèi)的；

（四）拖欠工人工資被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在公示期內(nèi)的；

（五）被列入失信被執(zhí)行人名單或被列入“信用中國”的其他失信行為，且在公示期內(nèi)的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。

第二十七條 招標(biāo)人可以拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。

（一）被有關(guān)部門評為嚴(yán)重失信企業(yè)且正處在信用評價(jià)結(jié)果公示期內(nèi)的；

（二）近3年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）曾被本項(xiàng)目招標(biāo)人評價(jià)為履約不合格的；

（三）近2年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）在本項(xiàng)目招標(biāo)人實(shí)施的項(xiàng)目中存在無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔(dān)保情形的；

（四）近3年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）受到警告、罰款等行政處罰，達(dá)到招標(biāo)文件約定的次數(shù)或金額的；

（五）因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，或者因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為，正在接受有關(guān)部門立案調(diào)查的。

第二十八條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯(cuò)誤一致的；

（二）不同投標(biāo)人使用同一電腦或者同一個(gè)加密工具編制投標(biāo)文件的；

（三）不同投標(biāo)人提交電子投標(biāo)文件的IP地址相同的；

（四）參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人在職人員的。

第二十九條 有下列情形之一的，視為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人屬于同一單位，仍同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)截止后，更換、篡改特定投標(biāo)人投標(biāo)文件的；

（三）投標(biāo)截止后，向特定投標(biāo)人泄露其他投標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容或者其他應(yīng)當(dāng)保密內(nèi)容的；

（四）以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者使中標(biāo)人放棄中標(biāo)的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，未確定中標(biāo)人前，投標(biāo)人已開展招標(biāo)范圍內(nèi)工作的。

第三十條 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人弄虛作假：

（一）使用虛假的業(yè)績、榮譽(yù)、合同、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況等；

（二）提供虛假的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明、社保證明等招標(biāo)文件要求的相關(guān)證書或資料；

（三）其他弄虛作假的情形。

第五章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十一條 評標(biāo)工作應(yīng)在雄安新區(qū)公共資源交易中心或雄安新區(qū)公共服務(wù)局認(rèn)定的評標(biāo)場所進(jìn)行。

具備滿足保密要求和視頻傳輸條件場地的，可開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

第三十二條 雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組建和管理雄安新區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)�。根�?jù)個(gè)人資歷、獲獎(jiǎng)情況、考核評價(jià)情況，將評標(biāo)專家分為資深專家、普通專家，實(shí)行分級管理。

雄安新區(qū)建立專家動(dòng)態(tài)管理和考核評價(jià)機(jī)制，考核不合格的或在評標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，取消評標(biāo)專家資格。

第三十三條 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。

一般項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)主任，應(yīng)從資深專家中抽取，其他成員可從普通專家中抽取。重大項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)所有成員，應(yīng)從資深專家中抽取。重新評標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)成員，應(yīng)從資深專家中抽取。

第三十四條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)從雄安新區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)專家中隨機(jī)抽取并嚴(yán)格保密，抽取過程要確保數(shù)據(jù)留痕。

技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊項(xiàng)目，經(jīng)雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)，由招標(biāo)人自主選定評標(biāo)專家。

第三十五條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用兩階段開標(biāo)評標(biāo)。第一階段，開啟商務(wù)技術(shù)文件并評審，第二階段開啟報(bào)價(jià)文件并評審。

商務(wù)技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件應(yīng)分別密封、同時(shí)遞交、分階段開封。未通過第一階段評審的，不得參加第二階段開標(biāo)，并將報(bào)價(jià)文件原封退還投標(biāo)人。

第三十六條 采用兩階段開標(biāo)評標(biāo)的，商務(wù)技術(shù)文件評審可采用有限數(shù)量制或合格制。

有限數(shù)量制，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確通過資格預(yù)審的數(shù)量和方法。合格制，采用定性評審的方式確定，但不限定具體數(shù)量。

報(bào)價(jià)文件評審按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法進(jìn)行。

第三十七條 評標(biāo)委員會(huì)成員在量化評審中，減分應(yīng)有客觀依據(jù)，并書面說明理由。

評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

第三十八條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，不得確定為中標(biāo)人。

招標(biāo)人對定標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容外，開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果以及合同訂立情況應(yīng)在“雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”“河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”全部公開，公示期不少于3日，發(fā)布平臺(tái)按規(guī)定同步交互至全國公共資源交易平臺(tái)（河北�。�。

第六章合同履約管理及信用體系建設(shè)

第四十一條 雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、施工等階段均應(yīng)按照約定應(yīng)用BIM、CIM等技術(shù)，加強(qiáng)合同履約管理，積極推行合同履行信息在“雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”“河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”公開。

發(fā)包人重點(diǎn)監(jiān)控承包人的項(xiàng)目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位人員履約情況、是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)、設(shè)備使用、材料管理、工程進(jìn)度、工程造價(jià)管理等。

第四十二條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。承包人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

承包人按照合同約定或者經(jīng)發(fā)包人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

承包人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向發(fā)包人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十三條 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格等，應(yīng)控制在審批、核準(zhǔn)的文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，報(bào)項(xiàng)目原審批、核準(zhǔn)部門同意。

第四十四條 結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度。

第四十五條 建立招標(biāo)投標(biāo)后評估機(jī)制，雄安新區(qū)公共服務(wù)局從綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上單數(shù)的資深專家組成評估小組。

被評估項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、文件編制審核人員、評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避。

第四十六條 合同簽訂后，雄安新區(qū)公共服務(wù)局應(yīng)組織評估小組對招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)組織、招標(biāo)文件編制、專家評標(biāo)質(zhì)量等方面進(jìn)行評估，評估結(jié)果記入信用評價(jià)體系。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，發(fā)包人應(yīng)組織評估小組對招標(biāo)投標(biāo)效果、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面與項(xiàng)目前期可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)成果進(jìn)行對比分析評估，評估結(jié)果記入信用評價(jià)體系。

第四十七條 建設(shè)以大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的企業(yè)和個(gè)人誠信評價(jià)體系，實(shí)時(shí)公布各方主體信用信息及信用評價(jià)指數(shù)。

信用評價(jià)指數(shù)應(yīng)作為投標(biāo)人及其從業(yè)人員的評價(jià)指標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要在招標(biāo)文件中明確信用評價(jià)指數(shù)具體要求。

雄安新區(qū)建立黑名單制度。列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員不得參與雄安新區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)。

第七章 信息共享及新技術(shù)應(yīng)用

第四十八條 實(shí)行公告發(fā)布、招標(biāo)文件發(fā)出、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂全流程電子化招標(biāo)。

建立雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。

鼓勵(lì)社會(huì)招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺(tái)對接雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，通過公平競爭參與雄安新區(qū)招投標(biāo)活動(dòng)。

第四十九條 逐步對接市場監(jiān)督、稅務(wù)、公安、法院、海關(guān)、銀保監(jiān)等管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)主體數(shù)據(jù)共享。

第五十條 建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)可信身份認(rèn)證體系和證照庫，項(xiàng)目信息、企業(yè)信息、人員信息、文件流轉(zhuǎn)、資金支付等信息通過區(qū)塊鏈技術(shù)加密備份。

第五十一條 加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)智能分析，依托雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，在招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等主體進(jìn)行全方位數(shù)據(jù)采集和研判分析，并納入信用評價(jià)體系，降低決策風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第八章監(jiān)督管理

第五十二條 建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段、以重點(diǎn)監(jiān)督為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。

采用現(xiàn)場監(jiān)督與在線監(jiān)督相結(jié)合的方式，對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或者責(zé)令整改，必要時(shí)可暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十三條 暢通投訴渠道，建立網(wǎng)上投訴平臺(tái)。投訴內(nèi)容及其處理結(jié)果依法公開，接受輿論和公眾監(jiān)督。

第五十四條 建立雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、審計(jì)、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)席工作機(jī)制，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，及時(shí)查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，被認(rèn)定為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，被認(rèn)定為弄虛作假騙取中標(biāo)的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定，承包人轉(zhuǎn)包、違法分包的，轉(zhuǎn)包、分包無效，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十八條 國家工作人員在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有違法違規(guī)行為的，依法依紀(jì)處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章  附 則

第五十九條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第六十條 本辦法不適用于國際競爭性招標(biāo)項(xiàng)目。

第六十一條 本辦法自2019年1月11日起施行。