“城市大腦是杭州獻給整個世界的一個禮物，就像當年羅馬給了世界一個下水道，倫敦給了世界一個地鐵，紐約給了世界一個電網(wǎng)�！�—— 阿里技術委員會主席王堅

城市大腦不等于智慧城市，城市大腦和智慧城市的差異在于對數(shù)據(jù)的使用。智慧城市更強調(diào)基礎設施鋪設，通過硬件實現(xiàn)功能。城市大腦更多聚焦于數(shù)據(jù)的使用，希望利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造新的價值。以交通為例，城市大腦重在挖掘現(xiàn)有攝像頭采集數(shù)據(jù)的價值，通過海量交通數(shù)據(jù)源的匯集、融合、存儲和分析，強化政府決策與資源配置能力，并實現(xiàn)異常告警、交通疏導和智慧調(diào)度等功能。

根據(jù)杭州市城市大腦規(guī)劃和阿里云公布信息，起初根植于交通領域的城市大腦，現(xiàn)已在交通以外的警務、旅游、醫(yī)療等多個領域進行了試點布局。未來，城市大腦計劃向更廣闊的城市治理領域擴張。

城市大腦發(fā)展歷程

• 2016年3月，城市大腦在杭州啟動，由杭州市政府主導，包括阿里云在內(nèi)的13家企業(yè)參與其中。城市大腦在誕生之初就已明確了它的使命，就是解決城市“四肢發(fā)達，頭腦簡單”的弊病。

• 2016年10月，在杭州云棲大會上，城市大腦1．0版發(fā)布，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)外的廣泛熱議，當時各方關注的主要問題是城市大腦的作用、架構(gòu)和它相較于智慧城市的差異。

• 2017年11月，城市大腦與其余三家平臺一同入選“國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺”名單，城市大腦在改善城市交通治理方面的成效得到官方認同。

• 2018年5月，杭州市發(fā)布全國首個城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃，時限為5年，規(guī)劃首次確定了城市大腦未來各階段的主要建設目標和應用領域（交通、平安城市、城管、旅游、醫(yī)療、環(huán)境、信用）。

• 2018年9月，城市大腦發(fā)布2．0版。

• 2018年12月，城市大腦（綜合版）發(fā)布，城市大腦步入3．0建設階段。

截至今日，城市大腦已覆蓋了杭州、通州、雄安、澳門、吉隆坡、蘇州、海口、廣州、重慶、西安、福州、衢州、烏鎮(zhèn)等十余個城市。

杭州市城市大腦發(fā)展現(xiàn)狀

2019年5月23日，億歐智庫發(fā)布了《道阻且長，行則將至——2019年中國智慧城市發(fā)展研究報告》，報告聚焦于智慧安防、智慧交通和智慧社區(qū)落地應用情況，圍繞政策完整度、基礎設施與服務水平、應用落地實施進度三大標準，對北京、上海、廣州、深圳、杭州等智慧城市發(fā)展水平較高的城市進行了逐一評估。其中，杭州市以85．6分位居第二，在智慧交通領域應用落地排序中位居第一。

相較于早在2011年就做好智慧城市發(fā)展規(guī)劃的上海市，杭州市在智慧城市建設規(guī)劃方面起步較晚，2015年杭州市經(jīng)信委出臺了第一部智慧應用發(fā)展規(guī)劃：《杭州信息經(jīng)濟智慧應用總體規(guī)劃（2015－2020 年）》。然而，在此后的短短幾年時間里，杭州市智慧城市建設水平就在城市大腦的輔助協(xié)同下，實現(xiàn)了高倍速增長。同時，城市大腦建設也由杭州市開始，向國內(nèi)外的十余個城市擴散。

億歐智庫擬在智慧城市的報告基礎上，進一步拆分城市大腦深耕的杭州市交通系統(tǒng)，梳理關鍵技術要點，以解答一個重要問題，城市大腦是如何提高杭州市智慧城市發(fā)展水平的？

城市大腦背后的技術

2016年，源于王堅對城市數(shù)據(jù)治理的靈感，城市大腦雛形在杭州市誕生。參與城市大腦啟動階段建設的13家企業(yè)中，除去硬件廠商、運營商和政務信息化企業(yè)，其余企業(yè)表現(xiàn)出兩大共性，一是地域分布方面，以本地化企業(yè)為主；二是技術布局方面，企業(yè)在人工智能（視覺識別方向）領域擁有技術儲備。其余企業(yè)包括阿里云（杭州）、浙大中控（杭州）、�？低�視（杭州）、大華股份（杭州）、依圖科技（上海）。

2019年，城市大腦開放生態(tài)吸引到的服務商數(shù)量進一步增加。據(jù)《城市大腦探索“數(shù)字孿生城市”白皮書》披露，全國范圍內(nèi)參與城市大腦建設的企業(yè)中，人工智能獨角獸廠商即有數(shù)十家。除去上文提及企業(yè)外，還包括銀江股份、易華錄、上海電科、圖盟、商湯科技、東方網(wǎng)力、中興科創(chuàng)、浙大網(wǎng)新、泰瑞等主要企業(yè)，各企業(yè)基于在自身專長領域的經(jīng)驗和技術儲備，紛紛投身于城市數(shù)據(jù)治理和公共服務改進浪潮。

其中，據(jù)杭州市數(shù)據(jù)資源局披露信息，在杭州市城市交通大腦建設中發(fā)揮了重要作用的單位包括：

• 浙大中控：信號燈自動配時算法、綠波系統(tǒng)與重點車輛管控系統(tǒng)、交通大數(shù)據(jù)處理與分析。

• 銀江股份：信號燈自動配時算法、城市交通畫像與交通健康狀況素描。

• 大華股份：人車視頻結(jié)構(gòu)化處理。

• 數(shù)源科技：公交及新能源出租車物聯(lián)網(wǎng)設備供應、車輛信息處理與分析。

• �？低�視：圖像視頻監(jiān)控及存儲設備供應、編解碼算法、Smart視頻監(jiān)控技術。

• 阿里云：Maxcompute計算平臺、數(shù)據(jù)采集平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、開放算法平臺、數(shù)據(jù)應用平臺。

• 高德地圖：數(shù)據(jù)底盤（路網(wǎng)信息、人流軌跡、實時路況、政府開放數(shù)據(jù)等）、大數(shù)據(jù)處理與分析、公共服務系統(tǒng)。

為刻畫上述單位機器視覺能力，億歐智庫對榜單評測資料和相關學術論文資料進行了檢索整理。并從系統(tǒng)支撐角度上看，對底層阿里飛天云平臺架構(gòu)進行了梳理。

KITTI榜單

KITTI榜單排序標準是計算機視覺技術在車載環(huán)境下識別立體圖像（stereo）、光流（optical flow）、視覺測距（visual odometry）、3D物體檢測（object detection）和3D跟蹤（tracking）等項目的性能。根據(jù)榜單項目成績排名，阿里巴巴iDST、AILabsX在行人識別、鳥瞰圖檢測項目表現(xiàn)突出，大華股份作為人車視頻結(jié)構(gòu)化處理的主要單位，在2D汽車檢測、3D跟蹤、場景流量評估和景觀分割項目表現(xiàn)突出，二者技術方向相互補充，構(gòu)成城市交通大腦強大的圖像和視頻分析能力。

注：本文僅跟蹤iDST、AILabsX、DH－＊名稱在榜單中的排序，原iDST已納入達摩院MIT機器智能技術研究院，獲知其是否繼續(xù)參與KITTI數(shù)據(jù)集識別，以及其提交成績使用的名稱。

根據(jù)阿里云官方披露信息，上述行人檢測、車輛識別等技術已應用于城市交通大腦的建設之中。