2019年10月10日，位于江蘇無錫錫港路上方的312國道K135處高架橋，因貨車超載而突然發(fā)生橋面?zhèn)确�事故，�?dǎo)致3人當(dāng)場遇難、2人受傷。

當(dāng)時(shí)，無錫已是國內(nèi)最早一批布局物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的城市之一，2018年還打造了全球首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)城市級示范應(yīng)用項(xiàng)目，以及汽車電子標(biāo)識城市級示范項(xiàng)目，在車聯(lián)網(wǎng)支撐道路交通管理方面豎起了一個(gè)標(biāo)桿。事故發(fā)生后民眾發(fā)問，身處鬧市的高架橋?yàn)楹螘?huì)允許超載貨車駕駛通行？相關(guān)交警等執(zhí)法部門是否有監(jiān)測的疏忽？針對城內(nèi)高架無相關(guān)常規(guī)應(yīng)對措施？

2020年5月，杭州一位男子自行研發(fā)了“一鍵模仿健康碼”的APP并上傳到應(yīng)用市場，可以模擬各地區(qū)的健康碼、復(fù)工碼、通行碼的不同顯示風(fēng)格，還可以展示綠碼、黃碼、紅碼狀態(tài)及自定義顯示數(shù)據(jù)，如地區(qū)、城市、姓名等，在長達(dá)半年的時(shí)間里被上千人下載使用，最終發(fā)現(xiàn)后被依法處置。

在他上傳APP的3個(gè)月前，杭州曾發(fā)布新聞稱牢筑防疫“三道屏障”，一個(gè)在交通上筑牢城市屏障，二是針對村、社這些“神經(jīng)末梢”筑牢村（社）屏障，三是留觀人員自我主動(dòng)隔離形成第三道防線。這個(gè)假冒健康碼APP橫行后，軟件市場的審核、檢查漏洞引起大眾質(zhì)疑。

2021年7月20日，連下四天暴雨的鄭州地鐵5號線被大水淹沒，12人遇難；京廣北路隧道被洪水倒灌，6人遇難，上百輛汽車被淹。

此悲劇發(fā)生2個(gè)月前，在新聞平臺(tái)上的京廣隧道是一條加載了各種先進(jìn)技術(shù)的“智慧隧道”，如果發(fā)生交通事故、火災(zāi)、設(shè)備故障，智慧大屏?xí)�立即感知到事故發(fā)生情況，作出預(yù)警；每隔約200米墻上有一部電話，可與指揮中心進(jìn)行實(shí)時(shí)通話；UWB定位技術(shù)可實(shí)現(xiàn)隧道內(nèi)的病害位置、人員位置、車輛位置的精準(zhǔn)定位。但在洪災(zāi)真正來臨時(shí)，被困者既沒有收到有關(guān)這條道路的安全提示或者預(yù)警，暴雨時(shí)路邊也沒有警示牌子，用救援電話求救時(shí)始終占線，輪番打報(bào)警卻電話信號微弱。

2021年12月20日到2022年1月4日，疫情中的西安一碼通反復(fù)崩潰，民眾的出行與生活受到大面積影響。

媒體和網(wǎng)友陸續(xù)找出此前圍繞中國電信西安分公司為一碼通服務(wù)平臺(tái)提供保障的表彰式報(bào)道。其中一篇報(bào)道稱，“全體成員三天三夜不眠不休，研發(fā)出西安市個(gè)人電子識別碼（即‘一碼通’）”。另一篇寫到，“為確保系統(tǒng)運(yùn)行更高效，保障人員將一張圖片從1MB壓縮到500KB，再從500KB優(yōu)化到100KB。這樣的工作看似簡單，卻蘊(yùn)含著高技術(shù)含量，他們連續(xù)兩天兩夜守在電腦前，終于攻下難關(guān)�！�

每一個(gè)新聞的”反轉(zhuǎn)“，都是從當(dāng)?shù)兀ㄊ芾В┟癖姛o奈到全國范圍熱議的一場燎原式延伸。
隨著多路專家組對西安一碼通崩潰事件原因進(jìn)行排查，網(wǎng)友間轉(zhuǎn)發(fā)的“圖片式二維碼傳輸”、“小團(tuán)隊(duì)以27萬拿下項(xiàng)目”等傳聞被逐個(gè)證偽，但也間接反映出“數(shù)字城市”建設(shè)中存在的硬傷和隱疾。

西安一碼通已運(yùn)行近兩年

01 故障的背后

一位西安民眾在朋友圈稱，一碼通兩次崩潰的確影響了很多人，但客觀說，這兩次宕機(jī)之前的兩年里，西安的類似應(yīng)用沒出過大問題，也成功應(yīng)對了數(shù)次疫情的核酸檢測考驗(yàn)，西安這次封城直接導(dǎo)致這個(gè)千萬級人口城市的健康碼應(yīng)用第一次迎來高峰考驗(yàn)。

那么是什么原因?qū)е乱淮a通兩次崩潰未能支撐高峰流量，具體原因尚未有官方公布。相關(guān)資料顯示，這一個(gè)由西安市大數(shù)據(jù)資源管理局牽頭的數(shù)字化項(xiàng)目，主導(dǎo)開發(fā)方為中國電信西安分公司，參與“一碼通”安全工作的還有啟明、安恒、思安、東軟、阿里云、美林?jǐn)?shù)據(jù)等多家公司。

連日來多家媒體采訪了各路專家，得出一個(gè)大概率結(jié)論，即這是一起因流量過載、系統(tǒng)架構(gòu)應(yīng)對高并發(fā)不足，最終導(dǎo)致防火墻攔截?cái)?shù)據(jù)無法返回的系統(tǒng)性故障。
來自陜西某運(yùn)營商的一位技術(shù)人員稱，此類故障一是從系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)到網(wǎng)絡(luò)容量，再到云平臺(tái)性能，技術(shù)上缺乏足夠好的容災(zāi)和備份機(jī)制，二是在管理層缺乏足夠的容災(zāi)意識，甚至后者的因素更多一些。

對此，一位知名軟件企業(yè)的副總也通過媒體表態(tài)稱，健康碼是非常典型的階段性突擊任務(wù)，如果還是按照傳統(tǒng)的建設(shè)方式去管理和推動(dòng)的，即便初期運(yùn)行不出現(xiàn)故障，但面對大并發(fā)場景下的問題隱患極大。

此時(shí)，無論是超大型城市還是三四線小城，各地基于大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科技抗疫的時(shí)間已有整整2年。而距離中國痛下決心改變“口頭式”智慧城市建設(shè)的2011年，已過去整整10年。02

統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，割裂的服務(wù)

2011年時(shí)，國內(nèi)一線城市、50％以上二線城市都已提出智慧城市的目標(biāo)及相關(guān)規(guī)劃方案。當(dāng)年底的一份官方統(tǒng)計(jì)稱，有154個(gè)城市規(guī)劃投入的建設(shè)資金超過1．5萬億元。

因?yàn)槿狈�可參考的�?jīng)驗(yàn)，以及被各種眼花繚亂的技術(shù)所加持，這一百多個(gè)城市所描繪的愿景下，規(guī)劃混亂、投資盲目、重復(fù)建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)缺失等諸多問題開始浮現(xiàn)。

那些初期懷著飽滿熱情的參與企業(yè)，在項(xiàng)目出現(xiàn)因政府換屆而推進(jìn)遇阻、資金回款不足、商業(yè)變現(xiàn)難等問題時(shí)，也不得不抽離很多建設(shè)與運(yùn)營人員。而地方財(cái)政付出不菲的成本后，一度也陷入了大體量投資如打水漂的窘境之中。

曾參與多個(gè)上市公司智慧城市項(xiàng)目調(diào)研的證券機(jī)構(gòu)人士稱，當(dāng)關(guān)鍵領(lǐng)域的管理者也缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識，被動(dòng)式完成所在領(lǐng)域的數(shù)字化項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)大多只能專注于各自領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)，而無法做到統(tǒng)一平臺(tái)中進(jìn)行信息互換，導(dǎo)致所謂的智慧城市陷入低水平重復(fù)建設(shè)的循環(huán)中。

這樣的智慧城市“歷史遺留問題”，很難說不是此次西安一碼通崩潰的原因之一。

在鈦媒體的調(diào)查中，處于應(yīng)用層的西安“一碼通”在運(yùn)行過程中由于流量過載，觸發(fā)了底層政務(wù)云的防火墻防御機(jī)制。

政務(wù)云平臺(tái)和安全防護(hù)機(jī)制這兩個(gè)來自不同標(biāo)的的解決方案提供商，各司其職，但在實(shí)際運(yùn)行過程中卻成為了彼此影響的統(tǒng)一系統(tǒng)。

看似都沒有直接責(zé)任，卻像蝴蝶效應(yīng)一般，釀成最終故障。

03 數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)

除了抗疫中的大流量掃碼問題，在建的智慧城市中，那些直接關(guān)系民生的電網(wǎng)、燃?xì)狻⒆詠硭�等城市公共系統(tǒng)之間的信息孤島是否打通，稅務(wù)、信用等民眾相關(guān)的數(shù)據(jù)是否得到了有效的匯總、使用以及足夠的安全保障，仍是橫亙在不少智慧城市參與方面前的問題。

1月5日，在第47場西安市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人表態(tài)稱“疫情防控工作中，出現(xiàn)了很多難以預(yù)料的突發(fā)緊急情況，雖然我們提前預(yù)判、做了準(zhǔn)備，但仍有紕漏，有些服務(wù)保障沒能及時(shí)跟上。”

對西安一碼通頻繁崩潰的原因，不止一位ICT業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為，沒有做好系統(tǒng)榮譽(yù)、沒解決好大數(shù)據(jù)并發(fā)的問題，在代碼的性能和邏輯、使用場景測試以及服務(wù)器硬件設(shè)備等方面存在問題等，都不排除是主要原因。

“大數(shù)據(jù)管理局”這個(gè)機(jī)構(gòu)此次因西安一碼通事件而備受關(guān)注。事實(shí)上，大數(shù)據(jù)管理局已在幾年內(nèi)成為很多城市的“標(biāo)配”，為政務(wù)、民生與千行百業(yè)的數(shù)字化提供最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)平臺(tái)。而要實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作，需要以國家級層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃實(shí)現(xiàn)公共系統(tǒng)之間的跨部門運(yùn)作。

2014年，新華社組織的一場訪談中，“智慧城市”的核心在于大數(shù)據(jù)這一觀點(diǎn)得到了廣泛認(rèn)同。

幾乎是從這時(shí)起，各地的城市建設(shè)開始向大數(shù)據(jù)資源盤活與發(fā)揮其價(jià)值的方向上靠攏，即讓數(shù)據(jù)互通產(chǎn)生價(jià)值，通過分享信息，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)“跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域”的一體化管理，使城市管理發(fā)生真正意義上的改變。

2020年底，紫金山科技記者采訪連云港政府部門時(shí)，其政務(wù)辦負(fù)責(zé)人曾直言，為了避免花大力氣建設(shè)的智慧城市最后變成形象工程，政府一開始就對合作方提出了“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、接地氣、可操作”的要求。

“先是對各部門統(tǒng)一思想，再付諸行動(dòng)，把傳統(tǒng)上局限在各個(gè)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)都遷移到政務(wù)云平臺(tái)上，結(jié)合多重安全措施和保密協(xié)議，才算是打牢了智慧城市底座。”

他也知無不言地說，之前到各地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)一些城市不同政務(wù)部門各自為政，花費(fèi)不菲建設(shè)的零散機(jī)房無法真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，調(diào)用數(shù)據(jù)需要走很多流程，很難給上層的應(yīng)用提供全面的功能和保障。

一位參與智慧城市建設(shè)的行業(yè)專家也對紫金山科技提到，城市運(yùn)轉(zhuǎn)是一個(gè)超大規(guī)模的復(fù)雜系統(tǒng)，對復(fù)雜系統(tǒng)的破解能力，就是解決各種城市問題的關(guān)鍵。

“信息不協(xié)同、不同業(yè)務(wù)流程割裂、系統(tǒng)信息難打通、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及運(yùn)維工具缺乏，這些問題不解決，短時(shí)間內(nèi)是一碼通崩潰等類似問題，長期則直接影響著城市運(yùn)行和管理的效率�！�

一碼通事件之后，西安市大數(shù)據(jù)資源管理局局長履職不力被停職檢查。這也釋放給更多城市一個(gè)信號：改善人為因素實(shí)現(xiàn)資源“協(xié)同”，和利用科技手段實(shí)現(xiàn)政務(wù)“智能”同樣重要，甚至重要性更勝一籌。

被一碼通撕開的數(shù)字城市隱疾中，人的因素＋技術(shù)因素，會(huì)否成為更多城市自審、自治過程中重新度量輕重的兩大問題？

答案似乎不言而喻。