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近幾年在地方保護的泥潭中陷得相當(dāng)深的要數(shù)新能源汽車。

新能源汽車無疑是近幾年制造業(yè)領(lǐng)域的大熱門，造手機的、搞房地產(chǎn)的、賣酒的也都去造車了，去年其在中國的產(chǎn)銷量均突破了350萬輛。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，政府補貼發(fā)揮了很大作用，今年底補貼退坡，這是實施新能源汽車補貼政策的最后一年。

從2009年開始、到今年退出的13年補貼，與有“地方特色”的政府采購，共同構(gòu)成了新能源汽車地方保護的兩種方式，與新能源汽車的爆發(fā)式增長相伴而行。

比亞迪董事長王傳福曾在2016年的一個論壇上說到了前一年自家的比亞迪“秦”和“唐”賣得有多好，末了來了句：

“如果沒有地方保護主義，這個量還可以再翻兩倍。”

據(jù)媒體報道，那次論壇上，王傳�？谡`將“地方保障”也錯讀成了“地方保護”，主持人笑稱：“這雖是無心錯誤，但真正反映了地方保護對于新能源汽車發(fā)展帶來的阻力�！�

地方為提高當(dāng)?shù)囟愂帐杖�，會要求進入的企業(yè)在當(dāng)?shù)刈�冊銷售公司甚至廠房，或者要求企業(yè)配套當(dāng)?shù)氐暮诵牧悴考�。這被稱為“投資換市場”。

在一次采訪中，當(dāng)被問及“明確說你必須設(shè)廠，我才采購你的產(chǎn)品的，這個比例多不多？”時，王傳福答“很多”。

還有就是，雖然國家已對新能源汽車補貼的產(chǎn)品及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，但地方還是會設(shè)立自己的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，偏袒本地汽車品牌。

比如上海2016年2月23日發(fā)布的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法 （2016年修訂）》，額外規(guī)定了補貼插電式混合動力汽車的3個條件。

結(jié)果，政策發(fā)布時上海市場只有上汽榮威e550同時滿足這3個條件，成為該政策下的最大受益者，這很難認為只是巧合。

同樣，雖然一般的混合動力汽車并不在國家規(guī)定的新能源汽車范圍內(nèi)，但廣州也曾對其進行了補貼，偏向其本地的廣汽豐田，而區(qū)別不大的一汽豐田卡羅拉則被排除在外。

除此之外，一些地方政府通過對外地企業(yè)進行重復(fù)檢測、要求其在當(dāng)?shù)剡M行測試平臺建設(shè)或者要求其自建充電樁等手段，增加了外地企業(yè)獲得補貼的隱形成本。

地方政府之所以極力進行地方保護，很大程度上源于地方財權(quán)和事權(quán)的不匹配。

1994年分稅制改革后，財權(quán)集中到了中央，通過轉(zhuǎn)移支付和稅收返還，讓地方政府有足夠財力維持運轉(zhuǎn)。但地方政府承擔(dān)了發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)，扮演的角色也多，支出大大增加。

所以，地方政府希望把有限的補貼留給本地企業(yè)，“肥水不流外人田”，讓本地企業(yè)取得的良好效益轉(zhuǎn)變?yōu)樨敹愂杖�。而由于車輛使用地的稅收遠遠不及制造地，所以地方政府更傾向于支持本土企業(yè)。

新能源汽車地方補貼逐漸退坡后，除了政府采購領(lǐng)域，地方保護主義的發(fā)揮空間大大縮小。

但當(dāng)下很多地方仍以促進汽車消費為名，進行部分地方補貼，向在當(dāng)?shù)亟◤S的企業(yè)及品牌傾斜。

除此之外，除了購買，購買后的換電標(biāo)準(zhǔn)、新能源二手車流通等領(lǐng)域都存在地方壁壘，新能源汽車的全國統(tǒng)一市場并沒形成。

看起來，每家企業(yè)在其本土都是得利方，但當(dāng)其跨越本土跑到別人地界，又都成了受害者，最終將是整個行業(yè)的受害。