三

2008年金融危機是一件改變全球價值鏈格局的一件事。

雖然在此之前的2001年金融危機和科網泡沫破滅，已經影響到深圳的產業(yè)結構，迫使輕工消費品制造業(yè)進一步遷出深圳（其中一部分即遷往東莞），但深圳十大傳統(tǒng)制造業(yè)的空心化卻是在2008年金融危機之后才告完成。而東莞則是在2008年之后才開始出現制造業(yè)大批外遷的狀況。

這個以服裝鞋帽等為代表的消費品加工業(yè)，是最早全球化、形成全球價值鏈的工業(yè)產業(yè)，也是最依賴于低成本勞動力的勞動密集型產業(yè)，最初在1950、60年代由美歐轉移到日本（集裝箱運輸也正在此時得以發(fā)明），60、70年代又轉移到韓國、臺灣、香港、新加坡等亞洲四小龍國家和地區(qū)，也有小部分轉移到了泰國、馬亞西亞等所謂亞洲四小虎地區(qū)；80年代末才由港臺轉移到中國大陸。

2008年前后，對這一產業(yè)鏈的打擊是多方面的：除一全球金融危機帶來的市場需求不足之外，原材料價格、人力成本、土地租金等上漲，人民幣大幅升值、政策環(huán)境（主要是環(huán)保）日益嚴格，東莞＂三來一補＂模式的黃金時期走向了終結。對它們形成最大打擊的則是2008年中國政府修訂《勞動合同法》，使勞動密集型制造業(yè)在中國大陸的成本急劇抬升。

大量此類工廠遷出中國大陸，遷往越南、柬埔寨、孟拉加國等東南亞國家和地區(qū)，有的甚至遷徙到非洲國家。沒有遷出的則大多陷入困境甚至倒閉。在最高峰時，東莞的臺資企業(yè)有6000多家，大多以制造業(yè)為主。到2014年，這個群體，已經降到4000多家，近三分之一的臺企，退出了東莞。而伴隨著＂大撤離＂而來的是近500萬外省市民工被拋入失業(yè)大軍。據當時媒體報道，2009年東莞制造業(yè)十停去了四停，產業(yè)工人一年中喪失150萬，1600家臺企、2000家港企從東莞撤離。據廣東某工業(yè)協(xié)會的一個內部統(tǒng)計，從2009年到2015年，有超過4000家企業(yè)倒閉。

雪上加霜的是，在2010年和2014年，東莞市按照上級要求進行了兩次大規(guī)模掃黃，對東莞的生活性服務業(yè)造成進一步打擊。

東莞經濟由此陷入嚴重困難。據《南方都市報》報道，2009－2014年這6年間，東莞的GDP增速已有4年未能完成當年的目標任務。

就像之前的20年東莞經濟一直是深圳開放經濟的追隨者那樣，東莞這一波的經濟蕭條，最終還是需要在深圳帶動下走出低谷。

自2008年富士康成為蘋果智能手機的主要代工廠，富士康在龍華和觀瀾的生產基地最多時達到45萬員工，而且迅速在深圳原關外地區(qū)形成一個龐大的供應商生產網絡，并延伸到東莞地區(qū)。之后華為、中興、小米等加入進來，使得這個手機產業(yè)鏈迅速膨脹到成為全球最大的智能手機生產中心。東莞本土的步步高系也成為這個生產網絡的一部分。

1995年，段永平在東莞成立了步步高公司。2000年前后，步步高旗下的通信公司開始介入手機業(yè)務。蘋果智能手機的崛起曾令段打算關掉手機業(yè)務，但2004年段永平和陳明永決定創(chuàng)立OPPO，并在2010年使之成為一個智能手機品牌；另外2009年段永平與沈煒共同創(chuàng)立VIVO公司，并于2011年亦進入智能手機市場。二者皆以低價策略搶占中國中低端智能手機市場，并進入亞非拉地區(qū)市場。2019年，步步高系已成為東莞市第二納稅大戶。如同華為終端一樣，步步高系同樣利用了富士康所打造的ICT供應鏈，但是成為東莞本土崛起的鏈主企業(yè)。

自2009年深圳頒布了《深圳市城市更新辦法》，推動城市更新成為主要的土地整備來源，以及2010年開始推動關內外一體化，疊加上環(huán)保風暴，還有2008－2009年和2015－2016年深圳兩次房地產價格暴漲，特別是后者，導致深圳營商成本急劇抬升，打擊到深圳ICT產業(yè)鏈，被迫遷出深圳，而東莞的松山湖科技園區(qū)和各個鄰深鎮(zhèn)街則成為主要的承接地和最大受益者。

這一波遷徙潮的高潮是2018年7月華為的南方研發(fā)中心整體遷往華為松山湖基地。松山湖科技產業(yè)園區(qū)由此成為東莞經濟增長的龍頭，也成為全國矚目的焦點。

如前所述，東莞松山湖科技產業(yè)園區(qū)是2001年11月經廣東省人民政府批準設立的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，位于大朗、大嶺山、寮步三鎮(zhèn)之間，地處東莞市的幾何中心，控制面積72平方公里。坐擁8平方公里的淡水湖和14平方公里的生態(tài)綠地。松山湖園區(qū)按照功能布局，從北向南依次劃分為北部工業(yè)區(qū)、中心區(qū)、臺灣高科技園和南部區(qū)四大片區(qū)：北部區(qū)是高科技產業(yè)、研發(fā)平臺聚集區(qū)；中部區(qū)是教育、研發(fā)、生物技術、新能源新材料、IC設計產業(yè)聚集及高新技術創(chuàng)業(yè)區(qū)；臺灣高科技園是臺灣高端產業(yè)項目主題園區(qū)；南部區(qū)是研發(fā)總部、金融服務、文化創(chuàng)意、生物技術產業(yè)區(qū)。

但在2010年之前，松山湖的發(fā)展并不令人興奮，當年廣東省委書記汪洋調研松山湖園區(qū)，還批評松山湖發(fā)展得太慢，缺少大項目。

2014年以華為終端基地落戶松山湖為典型標志，深圳產業(yè)外遷驟然加速。2015年之后，來自深圳的高科技公司迅速充滿了松山湖。華為產業(yè)鏈上的許多企業(yè)都已經或正在遷往松山湖及附近地區(qū)的路上，這包括歐菲科技、藍思科技－－在松山湖收購了倒閉的臺資聯勝科技的產業(yè)園，總投資50億元建設藍思科技（東莞）有限公司，并投資45億在塘廈建設新廠區(qū)。

毗鄰華為南方基地的光大We谷，也因此搭建了一個華為產業(yè)鏈生態(tài)圈，引進了一批諸如中航國際、軟通動力、易寶等華為生態(tài)系企業(yè)，入園的企業(yè)超400家，其中深圳企業(yè)占比雖然僅在20％左右，但其就業(yè)人數占該園區(qū)的超過一半。

繼華為之后，另一個＂世界500強企業(yè)＂深圳中集集團宣布將投資60億元在松山湖打造＂中集智谷＂項目，項目占地530畝。項目首期將引進中集集裝箱板塊總部、中集學院、中集研究院、中國鋼研科技集團、東莞邁科科技等。占據全球無人機市場份額超過一半的大疆無人機，也宣布將在松山湖購買32畝土地，啟動松山湖總部計劃，未來將建設全球研發(fā)和銷售中心。深圳大族激光收購了總部位于東莞、實力同樣強勁的粵銘激光，并入駐松山湖園區(qū)。此還包括順豐、康佳電子、易事特、匯川技術、德威工業(yè)機器人等眾多深圳科技公司。

由此可見，是深圳企業(yè)大規(guī)模進駐而成就了松山湖的成功。

2019年，華為系東莞納稅36．46億，成為東莞市的第一納稅大戶。東莞市也因為擁有華為終端、步步高系兩大智能手機公司，而號稱世界手機之都。

自2015年至今，東莞經濟再次繁榮，并緊緊地捆綁到了深莞惠ICT產業(yè)鏈上。2021年東莞全市生產總值達到10855．35億元，突破萬億大關；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達1．1萬家，工業(yè)增加值5008．81億元；當年工業(yè)投資同比增長25．3％，兩年平均增長17．9％；國家級高技術企業(yè)數量達8600多家，高技術產業(yè)（制造業(yè)）占制造業(yè)投資比重54．0％。

2020年東莞市電子信息產業(yè)總產值近1萬億元，加上深圳2．8萬億和惠州4千億，三市合計約4．2萬億元，占全國22萬億的約20％，是全國最重要的電子信息產業(yè)基地。

在2018年之后深圳經濟增長乏力的同時，東莞卻表現出較好的增長勢頭。似乎出現了此消彼長的狀態(tài)。這可能也說明，東莞仍處在第二產業(yè)迅猛增長的工業(yè)化中后期階段，而深圳則似乎進入了后工業(yè)化階段。這是一種饒有興趣的對比。

四

當我們說東莞成為珠江口東岸地區(qū)創(chuàng)新網絡的重要組成部分時，我們的下一句話，就應該探討東莞在這個網絡中的角色。

為什么東莞市打造南城CBD不成功、做虎門集裝箱港不成功、而做松山湖就成功了？

那是因為，在珠江口東岸的都會區(qū)和創(chuàng)新網絡中，已經有香港、深圳在行使CBD的功能，而且行使得相當好，看不出有沒取代的可能性，因此大公司和中型公司的總部就會愿意放在香港和深圳，因為那樣可以便捷高效和相對低成本地獲取人才、資本、管理等要素資源，獲得各種（包括法律、會計、設計、管理咨詢等）生產性服務，并且很容易建立與全國、全球的商務聯系。這些功能香港和深圳具有比較優(yōu)勢，而東莞則不具有這樣的比較優(yōu)勢。因此，東莞市砸兩三百億來打造南城CBD，既是一項失敗的錯誤決策，更是巨大的資源浪費。

同樣，在香港葵涌港、深圳港已經承擔起區(qū)域內高效的集裝箱班輪掛靠服務的前提下，東莞根本既不具備條件（內河港口）、也無必要取代香港和深圳的此一功能。因此建設虎門集裝箱港仍然是一項錯誤決策。

這就是我為什么說，東莞不是深圳。

解答為什么松山湖會成功，某種意義上就是解答在珠江口東岸地區(qū)創(chuàng)新網絡中，深圳和東莞各自應該是什么角色。

在本文的第一部分，張五常教授所強調的，東莞所提供給深圳的，是一個相對低成本的工業(yè)區(qū)，而且是一個功能強大的工業(yè)區(qū)。事實上這是一個以ICT產業(yè)鏈為主要特色的科技制造基地。

但松山湖又絕非僅僅是一個工業(yè)區(qū)，而是兼具了研發(fā)功能。這是讓深圳如鯁在喉之處，因為深圳絕不僅僅定位于一個服務中心，而且要求自己必須是研發(fā)的中心，這樣才是一個國際科技創(chuàng)新中心。華為把其華南研發(fā)中心搬入松山湖，刺痛了深圳，因為這相當于宣布，深圳不再是一個適于研發(fā)的城市，而東莞比深圳更適合。