智慧城市：為政府工作出實(shí)效保駕護(hù)航

截至2019年2月，全國100％的副省級(jí)以上城市、93％的地級(jí)以上城市，總計(jì)約700多個(gè)城市（含縣級(jí)市）提出或在建智慧城市，占同期全球提出創(chuàng)建智慧城市總量的70％，中國用四年時(shí)間，從學(xué)習(xí)了解國外做法到一躍成為世界創(chuàng)建智慧城市的大國、世界智慧城市創(chuàng)新的主試驗(yàn)場(chǎng)和世界規(guī)模最大的智慧城市產(chǎn)能市場(chǎng)。

2018年，狹義智慧城市項(xiàng)目總投資約3100億元（以277個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)為統(tǒng)計(jì)口徑），年均投資增速穩(wěn)定在24％以上，在城市大腦、5G和公共服務(wù)改革等激勵(lì)下，去年增幅接近31％，較經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，總體樂觀�！笆�三五”期間，智慧城市的市場(chǎng)規(guī)模約為2．3－4．1萬億元。

2019年政府工作報(bào)告在多處提及互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)＋、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)＋教育、互聯(lián)網(wǎng)＋督查、智能＋、人工智能、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等，如何更好地引導(dǎo)智慧城市行業(yè)積極主動(dòng)服務(wù)政府工作，為此專訪了我國智慧城市領(lǐng)域知名專家徐振強(qiáng)博士（中國城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市中心副主任、中國管理科學(xué)研究院專家委員會(huì)委員）。

回顧智慧城市十年歷程，唯有高質(zhì)量才有存在必要

2012年以來，我國智慧城市試點(diǎn)全面啟動(dòng)，有效激發(fā)了地方各級(jí)政府在城市治理中實(shí)施智慧城市策略的主動(dòng)性，基于信息和通信，將解決信息煙囪與孤島、應(yīng)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新興技術(shù)、信息惠民、發(fā)展大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，作為推進(jìn)智慧城市的主要依據(jù)，并形成了平臺(tái)、云、網(wǎng)和中心等標(biāo)志性配置。所有國家部委都結(jié)合自身職能積極開展智慧領(lǐng)域的規(guī)劃、實(shí)施。北京、上海、重慶、深圳、武漢、貴陽、銀川和唐山等地的成效和經(jīng)驗(yàn)得到美國、新加坡、日本、歐盟、一帶一路和金磚國家等的高度關(guān)注，以烏鎮(zhèn)為代表的智慧小鎮(zhèn)推動(dòng)智慧向城鎮(zhèn)全面豐富。

與此同時(shí)，在全國31省份機(jī)構(gòu)改革方案中，貴州、重慶、福建、廣東、吉林、廣西等8省份方案均明確提出組建專門機(jī)構(gòu)，19個(gè)省市成立大數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)管理、信息化、智慧城市建設(shè)等方面工作，智慧城市步伐加快。高校或校企聯(lián)合方式，設(shè)置的人工智能學(xué)院（研究院）總數(shù)超過40個(gè)。當(dāng)前，智慧城市取得可圈可點(diǎn)的成績，主要來源于有效的政府決策力度和總集成單位的整合能力。

2018年國務(wù)院政府工作報(bào)告首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”，明確中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段�，F(xiàn)實(shí)中，存在行業(yè)發(fā)獎(jiǎng)過多過泛的不良現(xiàn)象，需要凝練有品質(zhì)，含金量高和行業(yè)內(nèi)部認(rèn)可的口碑型高質(zhì)量實(shí)踐，并將高質(zhì)量實(shí)踐轉(zhuǎn)為化有營養(yǎng)可借鑒的案例，兼顧城市規(guī)模、形態(tài)、行政層級(jí)、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和應(yīng)用場(chǎng)景的多樣化等。

革新ICT城市大腦思維，主動(dòng)服務(wù)穩(wěn)增長核心指標(biāo)

在“經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力”的背景下，行業(yè)應(yīng)抓緊從讓政府“消費(fèi)”智慧城市，轉(zhuǎn)變?yōu)闉檎�府�?jīng)濟(jì)造血，進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)和分享經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，有利于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能。信息與通訊技術(shù)（Information Communication Technology，ICT）是推動(dòng)信息化社會(huì)、智慧城市和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性動(dòng)力。

政府工作報(bào)告提出，要“壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚處于初級(jí)階段，具有粗放性，智慧城市建設(shè)應(yīng)催生出智慧經(jīng)濟(jì)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)形態(tài)。即，信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施“三基”融合改造和建設(shè)，構(gòu)建智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效整合資源和公共品，降低城市運(yùn)營成本。打造智慧城市創(chuàng)新平臺(tái)群，扶持智慧經(jīng)濟(jì)與三次產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的高度融合，快速將“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)銜接和跨界創(chuàng)新。

通過發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)落地。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)智慧城市產(chǎn)業(yè)園，多元化設(shè)計(jì)園區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)和生態(tài)圈建設(shè)。通過有效的行政引導(dǎo)激勵(lì)跨界創(chuàng)新，催生新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。智慧城市創(chuàng)建要緊密對(duì)接城鎮(zhèn)化，智慧城市是兼顧理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一體，是服務(wù)目標(biāo)與解決問題的協(xié)同體。因此，圍繞“五化”總體布局，構(gòu)建安全體系，并在智慧城市、大數(shù)據(jù)建設(shè)中，將信息安全放在基礎(chǔ)性地位是確保所有創(chuàng)新扎實(shí)、有效的首位要?jiǎng)?wù)。