國(guó)務(wù)院近日批復(fù)同意《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》，要求在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，精心組織，大膽實(shí)踐，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制方面取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

《方案》的主要任務(wù)第13條提出：以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園為承載，打造云應(yīng)用及開(kāi)源軟件生態(tài)集聚區(qū)。取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店）外資股比限制。鼓勵(lì)外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務(wù)。探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)為抓手，分級(jí)分類(lèi)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)際知名開(kāi)源軟件代碼庫(kù)和開(kāi)發(fā)工具服務(wù)商在京落地，支持開(kāi)源社區(qū)交流平臺(tái)、代碼托管平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

以下為方案全文：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的決策部署，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足首都城市戰(zhàn)略定位，聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)示范園區(qū)，努力探索服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，逐步形成與國(guó)際先進(jìn)規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新和要素供給體系，打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜合示范區(qū)）。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策制度體系，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，為全國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放提供更強(qiáng)的示范引領(lǐng)。

到2030年，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運(yùn)輸往來(lái)便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，基本建成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開(kāi)放體系，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。

1． 深化科技服務(wù)領(lǐng)域改革。通過(guò)無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等多種方式支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索形成市場(chǎng)化賦權(quán)、成果評(píng)價(jià)、收益分配等制度。支持部屬院所在京建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧城市。

2． 推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)放自有數(shù)據(jù)，支持北京市在特定領(lǐng)域開(kāi)展央地?cái)?shù)據(jù)合作，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)化數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。研究境內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法和模式，打造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)案例相結(jié)合的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。研究建立完善數(shù)字貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。

3． 加強(qiáng)金融服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推進(jìn)金融領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)相關(guān)政策在京實(shí)施。支持社會(huì)資本在京設(shè)立并主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)人民幣國(guó)際投貸基金，支持外資投資機(jī)構(gòu)參與合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)。深入實(shí)施合格境外有限合伙人試點(diǎn)，逐步放開(kāi)公開(kāi)市場(chǎng)投資范圍限制。按照中央部署，進(jìn)一步推動(dòng)新三板改革，全面落實(shí)注冊(cè)制，切實(shí)提升新三板市場(chǎng)流動(dòng)性，打造服務(wù)中小企業(yè)的平臺(tái)。設(shè)立外商投資企業(yè)境內(nèi)上市服務(wù)平臺(tái)并提供相關(guān)服務(wù)。支持外商獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)成為私募基金管理人，開(kāi)展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為公募基金管理公司。優(yōu)先在北京市允許跨國(guó)公司設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司。支持符合條件的在京財(cái)務(wù)公司獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開(kāi)展買(mǎi)方信貸和延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。支持更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。研究適時(shí)允許在京落地的外資銀行穩(wěn)妥開(kāi)展國(guó)債期貨交易。允許符合條件的外資銀行參與境內(nèi)黃金和白銀期貨交易。支持具有一定規(guī)模、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健的在京外資法人銀行申請(qǐng)參與公開(kāi)市場(chǎng)交易。允許外資銀行獲得人民銀行黃金進(jìn)口許可和銀行間債券市場(chǎng)主承銷(xiāo)資格。支持相關(guān)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、參股等市場(chǎng)化運(yùn)作的方式從事第三方支付業(yè)務(wù)。支持證券公司從事滬倫通中國(guó)存托憑證業(yè)務(wù)。審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。推動(dòng)北京鐵礦石交易中心等大宗商品交易場(chǎng)所依法合規(guī)探索開(kāi)展非標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單交易等多種交易方式，建立科學(xué)合理的商品定價(jià)機(jī)制。

4． 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。向外資開(kāi)放國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過(guò)50％），吸引海外電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)設(shè)立合資公司，為在京外商投資企業(yè)提供國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。支持開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）和自動(dòng)駕駛地圖應(yīng)用，建設(shè)京滬車(chē)聯(lián)網(wǎng)公路。探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度。

5． 促進(jìn)商貿(mào)文旅服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。支持王府井步行街在營(yíng)造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、打造國(guó)際化消費(fèi)區(qū)域等方面先行先試。優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)內(nèi)為市內(nèi)免稅店設(shè)置離境提貨點(diǎn)，落實(shí)免稅店相關(guān)政策。

6． 推動(dòng)教育服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。加大國(guó)際教育供給，完善外籍人員子女學(xué)校布局，允許中小學(xué)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接收外籍人員子女入學(xué)。探索引進(jìn)考試機(jī)構(gòu)及理工類(lèi)學(xué)科國(guó)際教材。鼓勵(lì)外商投資成人類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持外商投資舉辦經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)一批職業(yè)教育國(guó)際合作示范項(xiàng)目。