四大產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成

1988年國家開始實(shí)施火炬計(jì)劃——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃，明確提出創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。從1991年起，全國多地獲批建立國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也應(yīng)運(yùn)而生。為了更全面的了解我國中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，動(dòng)脈網(wǎng)梳理出33個(gè)國內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)。

目前，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已初步形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角和中西部地區(qū)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。并且，四個(gè)集群各自圍繞著自己的中心園區(qū)，向外圍輻射擴(kuò)大。

每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都有帶有自身特色的幾個(gè)頭部園區(qū)，比如環(huán)渤海地區(qū)的安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)；長三角地區(qū)的亳州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園；中西部地區(qū)的國家火炬咸陽中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、四川中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園；珠三角地區(qū)的粵港合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。

圍繞頭部園區(qū)，一大批二線園區(qū)也已經(jīng)形成規(guī)模，比較典型的是寧夏中醫(yī)藥研創(chuàng)基地、旬邑縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、亳州國際中藥生物高科技園和南昌中醫(yī)藥科創(chuàng)城。一二線園區(qū)，聯(lián)同周邊分布的其他醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)成了一個(gè)區(qū)域醫(yī)療產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地劃分，陜西省一馬當(dāng)先，四川、河北、浙江緊隨其后，前四位占據(jù)了總量的45．5％。陜西、四川、河北、浙江等產(chǎn)業(yè)園集中地區(qū)，中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚，具有得天獨(dú)厚的自然條件和堅(jiān)實(shí)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但對產(chǎn)業(yè)園區(qū)影響最大的因素，還屬當(dāng)?shù)卣�策的扶持�?/p>

以陜西為例。自“十二五”規(guī)劃以來，陜西便將中醫(yī)藥作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向之一，2015年，陜西省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出計(jì)劃建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)。之后，陜西省的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)陸續(xù)建立了起來，并走在了全國前列。

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1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多集中在2015年后建立

在樣本數(shù)據(jù)中，有15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒有公開成立時(shí)間數(shù)據(jù)。成立于2007年的河北安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)是樣本中最早成立的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。河北安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)是安國市委、市政府立足安國藥業(yè)優(yōu)勢，按照綠色循環(huán)理念建設(shè)的重點(diǎn)特色園區(qū)，由祁州工業(yè)城及九州通物流的南園和中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的北園構(gòu)成，形成了“一區(qū)兩園”的格局。

該園區(qū)以現(xiàn)代中藥和健康食品為兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展裝備制造、紡織、新能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，入駐的項(xiàng)目主要是制藥、中藥飲片、中藥提取、保健食品、藥品物流配送及其它高新技術(shù)生產(chǎn)項(xiàng)目。目前，安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)已有118家企業(yè)入駐，年產(chǎn)值也是樣本中的首位，達(dá)到了620億元。

另外，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要集中在2015年之后成立，這也與彼時(shí)的政策環(huán)境有關(guān)。2015是中醫(yī)藥發(fā)展史的重要節(jié)點(diǎn)。2015年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，中國政府網(wǎng)發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》。這份我國中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是該領(lǐng)域首個(gè)國家級發(fā)展規(guī)劃。自此之后，國家大力發(fā)展中醫(yī)藥意圖明顯，中醫(yī)藥利好政策出現(xiàn)“井噴”之勢，從戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，到法律保駕護(hù)航，再到切實(shí)可行的指導(dǎo)方案，一系列為“振興中醫(yī)藥事業(yè)”的政策陸續(xù)面世。

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2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的三種發(fā)展路徑

從園區(qū)規(guī)劃來看，不同的產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)也有所不同，總體來說，可以劃分為以下三類：

第一，側(cè)重中醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。這類產(chǎn)業(yè)園多與高等高校、科研單位聯(lián)合，重點(diǎn)開展中醫(yī)藥核心技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)、中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，開發(fā)新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品。如安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)、重慶市中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。

第二，側(cè)重中醫(yī)藥大健康與文旅事業(yè)的結(jié)合。這一類產(chǎn)業(yè)園多在中醫(yī)藥種植地的基礎(chǔ)上，提供兼具綜合居住、養(yǎng)生保健、休閑旅游等服務(wù)，從而促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和文化旅游三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如秦嶺中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、湖北藥姑山中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)園。

第三類，側(cè)重中醫(yī)藥生產(chǎn)加工。這一類產(chǎn)業(yè)園建設(shè)涵蓋中藥加工的各個(gè)流程，如西北國際中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃為，建設(shè)中藥材綜合體、飲片加工車間、信息中心、研發(fā)培訓(xùn)中心、電商展覽中心以及配套設(shè)施，致力于打造西北地區(qū)最大的重要飲片生產(chǎn)基地。

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3、政策、資本和人才是企業(yè)入駐園區(qū)的基本要素

在33個(gè)產(chǎn)業(yè)園樣本中，有16個(gè)產(chǎn)業(yè)園無公開企業(yè)入駐數(shù)據(jù)。剩下的17個(gè)產(chǎn)業(yè)園里，只有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)過百。二者成立時(shí)間早，園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都已趨于成熟，通過提供優(yōu)質(zhì)的園區(qū)服務(wù)，現(xiàn)已經(jīng)形成了聚集效應(yīng)，擁有吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的能力。新成立的園區(qū)缺乏企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，也缺乏對中醫(yī)藥行業(yè)的理解，在發(fā)展初期難免遇到困難。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)要想從眾多競爭者中脫穎而出，需要打造更多吸引創(chuàng)業(yè)者的亮點(diǎn)。政策、資本和人才對于企業(yè)來說，是基本要素。

首先，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)離不開政策的扶持。國內(nèi)頭部園區(qū)也多是依托了本地高度支持的政策走向，并根據(jù)持續(xù)更新的政策不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

其次，資金問題是園區(qū)需要為企業(yè)提供的第二個(gè)要素。園區(qū)建設(shè)時(shí)所投入的資金用途一般分為兩部分：企業(yè)投資和園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)資金投資規(guī)模越大，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施有會(huì)更完善，對企業(yè)的扶持力度也會(huì)更大。如果園區(qū)能夠與本地或外地基金機(jī)構(gòu)合作，一方面園區(qū)能夠快速聚攏部分企業(yè)資源，將機(jī)構(gòu)的被投企業(yè)也引入園區(qū)；另一方面，新入園的企業(yè)也可以“近水樓臺(tái)”，更容易與投資機(jī)構(gòu)達(dá)成投資意向。

最后，擁有相關(guān)專業(yè)的人才儲(chǔ)備。園區(qū)管理者可與周邊高校聯(lián)動(dòng)，通過講座、校招等形式，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校間的互動(dòng)，形成高校輸送人才的一條重要通道。

以樣本中入駐企業(yè)數(shù)量最多粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園為例。該產(chǎn)業(yè)園成立于2011年4月。也是粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的首個(gè)落地項(xiàng)目。

在政策方面，園區(qū)引進(jìn)了廣東省食藥監(jiān)局、中醫(yī)藥科技與政策研究中心等政府資源，為園區(qū)科研服務(wù)體系創(chuàng)造有利條件，并為國內(nèi)外企業(yè)提供政策、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)質(zhì)科研服務(wù)；在資本方面，園區(qū)位于珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚；在人才方面，園區(qū)臨近港澳地區(qū)的地理位置優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)園能夠集聚港澳地區(qū)的國際化中醫(yī)藥科研人才，以及借助港澳地區(qū)的國際影響力吸引全球中醫(yī)藥領(lǐng)域頂尖人才。

產(chǎn)業(yè)園自成立以來，圍繞“國際級中醫(yī)藥質(zhì)量控制基地”和“國際健康產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)”兩個(gè)核心目標(biāo)，以促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展與推動(dòng)中醫(yī)藥國際化為使命，整合了廣東中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及澳門科研能力和人才、旅游資源，正在打造“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文化一帶一路的國際窗口”。

感謝以下專家嘉賓對本文內(nèi)容提供支持（排名不分先后）：

上醫(yī)仁家CEO曹雪莉

道生醫(yī)療總經(jīng)理李春清

同仁堂國際智慧醫(yī)療事業(yè)部負(fù)責(zé)人文婧

參考文獻(xiàn)：

醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)社：《橫琴：中醫(yī)藥的世界之窗——探秘粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園》

作者：李成平