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打通數(shù)據(jù)孤島，賦能基層醫(yī)療，數(shù)字醫(yī)療備受期待

2021年全國(guó)“兩會(huì)”期間，多份議案建議和提案聚焦數(shù)字化醫(yī)療領(lǐng)域。這些議案建議和提案從宏觀政策到微觀執(zhí)行都給出了真知灼見(jiàn)，數(shù)字醫(yī)療的未來(lái)也備受期待。

全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在議案建議中建議數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)在特定領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)。他認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)形成既不同于美國(guó)，也不同于歐洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式，在不少領(lǐng)域和環(huán)節(jié)構(gòu)筑起相對(duì)優(yōu)勢(shì)，建議在互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、金融科技等特定領(lǐng)域，開(kāi)展政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的創(chuàng)新試點(diǎn)。

他認(rèn)為應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)予以關(guān)注，減少數(shù)字化升級(jí)失控對(duì)原有業(yè)態(tài)的從業(yè)者造成沖擊�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)尤其是平臺(tái)企業(yè)，應(yīng)該將發(fā)展置于安全底線之上，強(qiáng)化商業(yè)倫理規(guī)則，將創(chuàng)新置于有效監(jiān)管之下。

此外，我們應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)形成合力，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任與合規(guī)發(fā)展理念，在全社會(huì)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，走出一條中國(guó)特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的新路，構(gòu)建未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供中國(guó)方案、中國(guó)智慧。

全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)CEO雷軍則就數(shù)字醫(yī)療如何賦能縣域醫(yī)療服務(wù)體系提出了建議。他認(rèn)為縣域基層醫(yī)療體系的數(shù)字化程度仍有待加強(qiáng)，預(yù)警調(diào)度效率可進(jìn)一步提升，醫(yī)療資源亟需均衡分布。因此，我國(guó)應(yīng)推動(dòng)縣域醫(yī)防數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

同時(shí)，他還建議鼓勵(lì)運(yùn)用前沿?cái)?shù)字技術(shù)加強(qiáng)醫(yī)療數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。他表示，國(guó)家可推動(dòng)相關(guān)政策意見(jiàn)落地見(jiàn)效，在有力保障個(gè)人隱私的前提下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療數(shù)據(jù)的快速處理和有效判斷。

在疫情期間，以健康碼為代表數(shù)字技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，然而，各地?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及信息并不統(tǒng)一也造就了不少的問(wèn)題。以此為典型，醫(yī)療數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通迫在眉睫。

全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院心內(nèi)科主任霍勇便在提案中建議應(yīng)統(tǒng)一各地醫(yī)療數(shù)據(jù)保準(zhǔn)。他表示由于缺少互聯(lián)互通的公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，新冠疫情期間各地信息軟件互不兼容，一度出現(xiàn)各地健康碼無(wú)法互認(rèn)，出現(xiàn)萬(wàn)“碼”奔騰的現(xiàn)象。

為解決這一問(wèn)題，各地可以探索以身份證號(hào)碼為唯一識(shí)別碼，以居民電子健康碼替代醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診卡，加快推進(jìn)居民電子健康碼規(guī)范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間電子病歷、檢查檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料等醫(yī)療健康信息調(diào)閱共享，從而解決“一院一卡、互不通用”的問(wèn)題。

此外，他建議還應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)建設(shè)，完善院內(nèi)外信息化平臺(tái)搭建，提高醫(yī)院數(shù)據(jù)質(zhì)量及數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，依托于高質(zhì)量病人數(shù)據(jù)，優(yōu)化慢病病人追蹤管理，急重癥病人快速響應(yīng)處置。并依托5G和物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)推廣，推動(dòng)形成智慧城市和智慧醫(yī)療服務(wù)體系。

為避免數(shù)據(jù)隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。霍勇還建議，建立并完善對(duì)于醫(yī)療信息化建設(shè)中涉及個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的閉環(huán)管理流程，包括普及法律法規(guī)、建立和推廣建設(shè)執(zhí)行準(zhǔn)則、建立相應(yīng)的建設(shè)審察管理制度從而，確保醫(yī)療信息化建設(shè)及信息化系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)安全的持續(xù)保障。

全國(guó)政協(xié)委員、華中科技大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院院長(zhǎng)胡豫也指出，中國(guó)以互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院為雛形的智慧醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但也面臨水平不高、互聯(lián)互通程度較低、法律法規(guī)體系有待完善等問(wèn)題。

他建議我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步拓展覆蓋生命全周期的智慧醫(yī)療服務(wù)。完善“智慧＋康養(yǎng)”服務(wù)，以培訓(xùn)提升老年人醫(yī)療健康A(chǔ)PP使用率；推進(jìn)“智慧＋醫(yī)防”服務(wù)，結(jié)合網(wǎng)格化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，對(duì)居民開(kāi)展持續(xù)性健康監(jiān)護(hù)和規(guī)范治療。

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落實(shí)分級(jí)診療，強(qiáng)化基層能力

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和人員素質(zhì)不足一直是困擾我國(guó)分級(jí)診療實(shí)施的一大難題。在新冠疫情中，這一問(wèn)題顯現(xiàn)無(wú)疑，亟待解決。如何改善基層醫(yī)療及疾控能力，將是我國(guó)未來(lái)是否能實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”目標(biāo)的一大關(guān)鍵所在。

全國(guó)人大代表、通用技術(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記于旭波在議案建議中就二級(jí)醫(yī)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了看法。他建議將央企醫(yī)院導(dǎo)入到地方公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，盡快充實(shí)國(guó)家醫(yī)療體系。

其中，一部分二級(jí)醫(yī)院應(yīng)轉(zhuǎn)型到更多的服務(wù)社區(qū)、服務(wù)養(yǎng)老這樣的功能。通過(guò)基層的網(wǎng)點(diǎn)扎根，真正把老百姓對(duì)高品質(zhì)、多元化的基層服務(wù)滿足好。

全國(guó)人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能建議通過(guò)鼓勵(lì)支持二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生開(kāi)設(shè)個(gè)體診所、推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方式，切實(shí)落實(shí)分級(jí)診療，筑牢基礎(chǔ)醫(yī)療“網(wǎng)底”，緩解群眾“看病難，難看病”的問(wèn)題。

目前，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)存在專(zhuān)業(yè)能力欠缺、基本醫(yī)療設(shè)施配備缺失等在內(nèi)的多個(gè)問(wèn)題。由于鄉(xiāng)村吸引了不足，鄉(xiāng)村醫(yī)生近年新進(jìn)者比例極少。許多鄉(xiāng)村醫(yī)生主體年齡偏大，超齡但仍在崗者的比例高達(dá)20％－30％。且鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍廣泛存在學(xué)歷較低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能水平較低、技能配置不能滿足臨床所需的現(xiàn)狀。

除了鄉(xiāng)村醫(yī)生專(zhuān)業(yè)能力欠缺，村衛(wèi)生室硬件保障也有待提高，雖然在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源在脫貧攻堅(jiān)階段有了一定提升，但在財(cái)政困難地區(qū)，基本醫(yī)療設(shè)施缺失的情況仍然非常明顯。

耿福能希望通過(guò)通過(guò)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化等方式，幫助村醫(yī)或者在沒(méi)有村醫(yī)的地區(qū)為村民做好防控服務(wù)。

他還提到同樣作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)重要組成部分的個(gè)體診所在解決周邊群眾的常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢病方面做出了重要貢獻(xiàn)，但缺乏政策和資源支持。因此，我國(guó)應(yīng)在加強(qiáng)個(gè)體診所規(guī)范化管理的同時(shí)，在相關(guān)政策、資源方面對(duì)體制內(nèi)及體制外基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁，以鞏固個(gè)體診所在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的地位和作用，促進(jìn)更多社會(huì)資本和醫(yī)療資源進(jìn)入診所發(fā)展領(lǐng)域，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”。

全國(guó)政協(xié)委員、輝瑞中國(guó)企業(yè)資深顧問(wèn)馮丹龍建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)盡快組織調(diào)研，通過(guò)適當(dāng)增加接種人員編制和人員數(shù)量、提高接種人員能力和改善薪資待遇等綜合舉措，強(qiáng)化我國(guó)基層預(yù)防接種隊(duì)伍。

作者：陳鵬