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中國(guó)及31省市生物醫(yī)藥行業(yè)政策匯總及解讀

生物醫(yī)藥行業(yè)主要上市公司:目前國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥行業(yè)的上市公司主要有天壇生物(600161)、華蘭生物(002007)、智飛生物(300122)、康泰生物(300601)、沃森生物(300142)、上海萊士(002252)等。

本文核心數(shù)據(jù):政策、規(guī)劃、目標(biāo)

1、政策歷程圖

生物醫(yī)藥是我國(guó)醫(yī)藥體系的重要分支!鞍宋濉庇(jì)劃(1991-1995年)至“十五”計(jì)劃(2001-2005年)時(shí)期,國(guó)家層面經(jīng)歷了“發(fā)展、重點(diǎn)攻克/發(fā)展、戰(zhàn)略布局”生物醫(yī)藥行業(yè)的過程。

“八五”規(guī)劃中,國(guó)家提出發(fā)展療效好的抗腫瘤和抗病毒生物技術(shù),在這期間生物醫(yī)藥行業(yè)處于摸索階段;“十五”規(guī)劃,國(guó)家提出重點(diǎn)攻克生物醫(yī)藥相關(guān)技術(shù),將生物醫(yī)藥放到重要位置;“十三五”開始,國(guó)家將生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略地位,另根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,國(guó)家提出強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,這其中包含生物醫(yī)藥行業(yè)的基因和生物技術(shù)。

圖表1:中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃-生物醫(yī)藥政策的演變

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面生物醫(yī)藥行業(yè)政策匯總

自2006年以來,國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、藥監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督局等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展政策,內(nèi)容涉及生物醫(yī)藥發(fā)展技術(shù)路線、生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)規(guī)范、資金扶持等內(nèi)容:

圖表2:截至2021年7月國(guó)家層面有關(guān)生物醫(yī)藥行業(yè)的政策重點(diǎn)內(nèi)容解讀(一)

圖表3:截至2021年7月國(guó)家層面有關(guān)生物醫(yī)藥行業(yè)的政策重點(diǎn)內(nèi)容解讀(二)

圖表4:截至2021年7月國(guó)家層面有關(guān)生物醫(yī)藥行業(yè)的政策重點(diǎn)內(nèi)容解讀(三)

——國(guó)家層面生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,我國(guó)將重點(diǎn)強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,聚焦生物醫(yī)藥等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化提升國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。加大科技前沿領(lǐng)域公關(guān),其中包括基因與生物技術(shù)。

在近期發(fā)布的《“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,國(guó)家再次強(qiáng)調(diào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位,明確加快發(fā)展生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。

從兩個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件來看,國(guó)家提出“生物經(jīng)濟(jì)”的概念,將生物醫(yī)藥作為重點(diǎn)發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),生物醫(yī)藥行業(yè)成為“舉國(guó)之力”重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域,故從政策方面來看長(zhǎng)期對(duì)生物醫(yī)藥行業(yè)利好。

圖表5:2021-2035年中國(guó)生物醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)及解讀

圖表6:2021-2025年中國(guó)生物醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)及解讀

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——長(zhǎng)三角地區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)政策匯總

長(zhǎng)三角地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠前的區(qū)域,一直以來都被賦予示范意義。生物醫(yī)藥作為中國(guó)的重點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)之一,在中央的政策支持下,省級(jí)機(jī)構(gòu)亦陸續(xù)出臺(tái)了大量的支持性政策,以推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。長(zhǎng)三角地區(qū)也逐漸在摸索跨省合作模式發(fā)展生物醫(yī)藥行業(yè),從2019年起,四個(gè)省市在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展上不再局限于各自的轄域,逐漸延伸到跨省合作,共謀發(fā)展,政策制定也進(jìn)入了跨省合作期。

圖表7:長(zhǎng)三角地區(qū)生物醫(yī)藥政策匯總及解讀

——京津冀地區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)政策匯總

目前,北京大興區(qū)以及天津?yàn)I海新區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,2020年12月,北京大興區(qū)出臺(tái)了《大興區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作方案》,提出了加快構(gòu)建“1+4+6”開放新格局?偟膩砜矗┙蚣降貐^(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃規(guī)模較大。

圖表8:京津冀地區(qū)生物醫(yī)藥政策匯總及解讀

——珠三角地區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)政策匯總

廣東省是國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥上市企業(yè)數(shù)量最多的省份,其中不乏凱普生物、康泰生物、金域醫(yī)學(xué)等行業(yè)龍頭企業(yè)。近幾年,廣東省政府以及市級(jí)政府連續(xù)出臺(tái)生物醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策,大力扶持發(fā)展生物醫(yī)藥行業(yè),并設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行研發(fā)補(bǔ)貼。

圖表9:珠三角地區(qū)生物醫(yī)藥政策匯總及解讀

——其他省市生物醫(yī)藥行業(yè)政策匯總

除長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角地區(qū)外,我國(guó)其他省市亦相繼出臺(tái)相關(guān)政策扶持生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展,涉及產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、產(chǎn)值目標(biāo)到專項(xiàng)資金扶持等各方面。

圖表10:其他省市生物醫(yī)藥政策匯總及解讀

——31省市生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”期間,我國(guó)主要省份也提出了生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。其中,浙江、福建、廣東和上海等省市均提出了近五年關(guān)于生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃。

圖表11:“十四五”期間中國(guó)各省份生物醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)

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來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

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