趙建，西澤研究院院長(zhǎng)、教授。本文為西澤研究院發(fā)表的第589篇原創(chuàng)文章，趙建教授的第545篇原創(chuàng)文章

如果說(shuō)2020年，中國(guó)率先防控住了疫情，然后等著世界上岸，那么2022年，世界需要等一下中國(guó)。大船要平穩(wěn)靠岸，可能需要的時(shí)間更長(zhǎng)。

2020年初新冠疫情在全球爆發(fā)，在疫情防控方面中國(guó)一度走在了世界前面：利用舉國(guó)體制加上東方文明特有的集體秩序主義，較好的控制住了疫情，保障了世界五分之一人口的生命健康。并率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在其他國(guó)家進(jìn)入大爆發(fā)期無(wú)法正常生產(chǎn)和服務(wù)時(shí)，發(fā)揮出了世界工廠的作用，向全球提供必需物資和日常商品。彼時(shí)，如果中國(guó)疫情也失控，后果不堪設(shè)想。

中國(guó)在疫情初期防控成效走在世界前面，是充分發(fā)揮了大國(guó)防疫具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是全國(guó)一盤(pán)棋，舉國(guó)體制中央集中調(diào)度統(tǒng)一指揮，各地區(qū)之間可以互相幫助，疫情輕的省市可以集中資源支持疫情重的，這是空間優(yōu)勢(shì)；二是工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，物資供給和保障體系完備，彈性生產(chǎn)能力強(qiáng)，一些防疫物資一開(kāi)始高度短缺需要大量進(jìn)口，但在國(guó)內(nèi)企業(yè)迅速改造生產(chǎn)線后供給缺口迅速?gòu)浹a(bǔ)，甚至出現(xiàn)了過(guò)剩，這是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；三是數(shù)字化程度，數(shù)字平臺(tái)獨(dú)角獸，無(wú)論是阿里還是騰訊，迅速建立起數(shù)字防疫體系，為后來(lái)的精準(zhǔn)防控提供了完備的基礎(chǔ)設(shè)施，這是企業(yè)家優(yōu)勢(shì)。

然而辯證法告訴我們，事物總是在運(yùn)動(dòng)中發(fā)展變化，解決問(wèn)題的方法也需要隨著客觀事物的變化而進(jìn)行調(diào)整，否則就陷入教條唯心主義和機(jī)械唯物主義的陷阱——當(dāng)然也要切忌激進(jìn)冒險(xiǎn)主義。進(jìn)入2022年3月，形勢(shì)陡然變化，奧米克戎以一種完全不同于新冠前幾代的面貌出現(xiàn)：傳染烈度極高，R0超過(guò)10；傳染媒介多樣，可以附著在物體和空氣中；只攻擊呼吸道，并不攻擊肺部，重癥率和死亡率大幅下降，等等。這些新的特征，讓我們?cè)?020年采取的以管控“人”為主的網(wǎng)格化模式面臨巨大的挑戰(zhàn)，因?yàn)橐�防控奧米克戎及其整個(gè)病毒家族，不僅要防控人，還要防控物，這顯然是非常困難的——因?yàn)檫@意味著不僅要對(duì)人流靜態(tài)管理，還要對(duì)物流靜態(tài)管理。這對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種休克式自殺。（我在去年8月份的一篇文章，可以說(shuō)已經(jīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和困難做出了基本的“預(yù)測(cè)”，見(jiàn)《趙建：疫情重現(xiàn)，復(fù)蘇放緩，國(guó)運(yùn)的鐘擺向何處？》）

當(dāng)決定事物發(fā)展的主要矛盾發(fā)生變化時(shí)，考驗(yàn)的不僅是辯證法思想，還有方法論體系�；乜粗袊�(guó)近百年發(fā)展史，先進(jìn)性和生命力都是根據(jù)事物發(fā)展的主要矛盾，在不斷反思和調(diào)整中獲得的。然而只要初心不忘，總能殊途同歸。從疫情防治的基本規(guī)律來(lái)看，最后都是要以取得全社會(huì)對(duì)病毒免疫，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度保障人民生命健康和正常生活為最終目的。中國(guó)抗疫的目標(biāo)也是如此，否則為何花掉幾千億元在全社會(huì)相繼接種三次疫苗。接種疫苗的目的肯定是對(duì)病毒實(shí)現(xiàn)免疫。所以中國(guó)的疫情防控，從最終目的來(lái)看是與世界一致的，那就是完成從清零防控到向正常社會(huì)的闖關(guān)，最終實(shí)現(xiàn)軟著陸。中國(guó)不可能，也絕不會(huì)成為孤島。

然而，中國(guó)畢竟是個(gè)大國(guó)，地區(qū)差異大，各群體之間分歧較大，冒然“闖關(guān)”風(fēng)險(xiǎn)也是非常大的，因此短期內(nèi)還不能放棄動(dòng)態(tài)清零的政策，但需要為闖關(guān)和軟著陸做積累和準(zhǔn)備，而且不能時(shí)間太久（肢體休克太久容易壞死），這個(gè)我在三個(gè)多月前就已經(jīng)寫(xiě)報(bào)告進(jìn)行提示：疫情防控需要根據(jù)決定事物發(fā)展的主要矛盾的變化進(jìn)行調(diào)整（趙建：主要矛盾正在發(fā)生變化，抗疫需要進(jìn)入“過(guò)渡階段”）。當(dāng)前來(lái)看，各地也在積極對(duì)政策進(jìn)行綜合平衡，將恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和民生，與疫情防控放到同等重要的位置上來(lái)。但是，中國(guó)要想以不同于西方國(guó)家，以極低的成本和生命代價(jià)進(jìn)行闖關(guān)和軟著陸，還是需要時(shí)間。大船掉頭難，大國(guó)空間大，需要耗費(fèi)的時(shí)間也長(zhǎng)。但世界會(huì)等中國(guó)嗎？

這次疫情防控，在更深的層面上，是對(duì)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的一次重大考驗(yàn)（【金融時(shí)報(bào)專訪】趙建：疫情防控需要法治和實(shí)事求是）。中國(guó)要走向現(xiàn)代，不僅是科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)層面，當(dāng)前來(lái)看最重要的是治理體系和治理能力。就中國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段，國(guó)家治理的核心能力要看三個(gè)關(guān)鍵要素：法治能力，達(dá)成共識(shí)的能力，處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。沒(méi)有法治，制度供給一直停留在各種暫行辦法和指導(dǎo)意見(jiàn)等短期政策上，今年5號(hào)文要求收緊，明年8號(hào)文要求放松，這樣無(wú)法在社會(huì)形成長(zhǎng)期預(yù)期，優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家精神就很難培育。社會(huì)難以達(dá)成共識(shí)，社會(huì)思潮極化，無(wú)論是精英基層還是普通民眾，雖然表面上一個(gè)聲音，實(shí)際上存在較大分歧，國(guó)家治理的社會(huì)基礎(chǔ)就不牢固。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)不僅僅在總量上成為一個(gè)大國(guó)，同時(shí)也進(jìn)化成了一個(gè)復(fù)雜社會(huì)，這讓過(guò)去的治理模式很不適應(yīng)，因此如果缺乏專業(yè)化、經(jīng)驗(yàn)豐富的公共管理人員，同時(shí)社會(huì)專業(yè)精干力量參與治理的機(jī)會(huì)又較少，無(wú)法群策群力建立起分布式的決策和治理機(jī)制，那么在處理起復(fù)雜問(wèn)題來(lái)就顯得捉襟見(jiàn)肘。

這三大關(guān)鍵要素，在疫情防控期間都有所體現(xiàn)，既反映了我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的成績(jī)，也反映出了需要進(jìn)一步改進(jìn)的方向。法治層面，為了進(jìn)行靜態(tài)封控違反法治原則的事情在個(gè)別地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)，曾經(jīng)一度掀起了社會(huì)對(duì)法制問(wèn)題的關(guān)注。社會(huì)共識(shí)層面，多元化的聲音很難發(fā)出，也就很難交融，反而導(dǎo)致分歧嚴(yán)重，對(duì)疫情防控模式普遍缺乏共識(shí)，導(dǎo)致決策起來(lái)左右為難。處理復(fù)雜問(wèn)題能力方面，科學(xué)理性的聲音還是有些微弱，官僚主義作風(fēng)下真正的專家意見(jiàn)很難被采納；同時(shí)在復(fù)雜的隔離封控工作中，非官方的社會(huì)組織參與度較低，要知道2020年疫情防控期間武漢的社會(huì)志愿組織起到了較大的作用。所有這些都說(shuō)明，處于初期階段的國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程還需要加快。

如果在時(shí)間上進(jìn)行延伸，幾千年人類(lèi)歷史，中國(guó)與世界之間走走停停，國(guó)運(yùn)并不同步。公元元年開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始走在世界前面，尤其是漢唐盛世之時(shí)，歐洲卻正進(jìn)入“黑暗”的中世紀(jì)，中西方發(fā)展出現(xiàn)較大差異。當(dāng)時(shí)漢唐的國(guó)際化程度極高，吸引世界各國(guó)各族人員前來(lái)。以唐朝為例，32名重要官員中籍人士竟占23名。然而從大約18世紀(jì)開(kāi)始，國(guó)運(yùn)的鐘擺開(kāi)始“千年大變局”，人類(lèi)文明的大分流出現(xiàn)，西方世界開(kāi)始走在東方前面。直到半個(gè)世紀(jì)之前，中國(guó)都一直落后于西方文明。用毛澤東的話說(shuō)：中國(guó)對(duì)人類(lèi)文明的貢獻(xiàn)與人口占比不相符。

然而歷史事實(shí)證明，中國(guó)人一旦開(kāi)始反思自省、謙遜達(dá)觀，以辯證法和變通的智慧“睜眼看世界”，就會(huì)爆發(fā)出巨大的能量，創(chuàng)造讓世界矚目的中國(guó)奇跡。上善若水，才能?chē)?guó)運(yùn)常在。謙恭自省、開(kāi)放包容，才是真正的強(qiáng)大與自信。三個(gè)甲子年前，當(dāng)西方列強(qiáng)的船堅(jiān)利炮轟開(kāi)了大清封閉的國(guó)門(mén)，也敲醒了一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明大國(guó)的帝國(guó)夢(mèng)。這讓封閉了三千年的古老國(guó)家認(rèn)識(shí)到，中國(guó)必須開(kāi)啟工業(yè)化、現(xiàn)代化，才能從王朝更迭的周期性內(nèi)卷中走出，以工業(yè)文明的姿勢(shì)融入全世界，也才能趕上人類(lèi)文明滾滾向前的洪流，擺脫“落后—挨打—更加落后”的衰亡怪圈。然而歷經(jīng)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、辛亥革命，甚至是國(guó)家新生，都沒(méi)有真正的點(diǎn)燃這個(gè)古老國(guó)度工業(yè)化革命的火種，直到改革開(kāi)放的出現(xiàn)。

從根本上說(shuō)，改革開(kāi)放是一次思想大解放、社會(huì)大啟蒙、體制大變革，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一次重大進(jìn)步。改革開(kāi)放四十年，中國(guó)終于追上了世界，取得了舉世矚目的成就，某些方面還走在世界前面。但是任何事物都是發(fā)展變化的，決定歷史走向的主要矛盾也在發(fā)生變化。如果說(shuō)改革開(kāi)放主要完成的是經(jīng)濟(jì)層面的現(xiàn)代化，那么當(dāng)前在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)化為一個(gè)復(fù)雜社會(huì)的背景下，能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要力量則是：國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。這一次百年一遇的大疫情加速了這個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程。但是在前行的道路上，在國(guó)家治理層面，中國(guó)畢竟還年輕，還有很長(zhǎng)的路要走。有時(shí)需要世界等一等。但最終中國(guó)必定能趕上，成為一個(gè)尊重法治、凝聚共識(shí)與實(shí)現(xiàn)多元治理的現(xiàn)代國(guó)家。

       原文標(biāo)題 : 趙建：2022，世界需要等一下中國(guó)