2.新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)

2018年2月13日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知”，明確2018年國(guó)家相關(guān)部門(mén)將從提高技術(shù)門(mén)檻要求、完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)調(diào)整運(yùn)營(yíng)里程要求等方面進(jìn)行調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策。

新補(bǔ)貼政策從2018年2月12日起實(shí)施，并設(shè)置了4個(gè)月的過(guò)渡期。具體來(lái)看，2018年新的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策做出了以下調(diào)整：

首先，對(duì)非個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)里程要求從“3萬(wàn)公里”調(diào)整為“2萬(wàn)公里”；其次，破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)；第三，除了燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼力度保持不變之外，新能源客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有所下降，而新能源乘用車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則按照成本變化等情況進(jìn)行優(yōu)化。

其中，在技術(shù)門(mén)檻要求方面，純電動(dòng)乘用車(chē)最低續(xù)航里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從100公里提高到150公里；動(dòng)力電池能力密度最低標(biāo)準(zhǔn)從90Wh/kg提高到105Wh/kg。補(bǔ)貼金額劃分5檔，續(xù)航里程越高補(bǔ)貼越高。

新能源客車(chē)方面，補(bǔ)貼總金額從不超過(guò)30萬(wàn)元調(diào)整為不超過(guò)18萬(wàn)元。系統(tǒng)能量密度從85Wh/kg提高到115Wh/kg。新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼下滑最高，最高上限從20萬(wàn)元下調(diào)到10萬(wàn)元，裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度從90Wh/kg提高到115Wh/kg。燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)采用定額補(bǔ)貼方式。

編輯點(diǎn)評(píng)：

2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策相較于去年來(lái)說(shuō)，在續(xù)航里程、電池能量密度以及能耗水平的門(mén)檻上有不同的提高。體現(xiàn)最為明顯的就是在續(xù)航里程和電池能量密度方面。新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的逐步滑坡，將倒逼電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)升級(jí)。隨著行業(yè)技術(shù)水平提升，成本減少，加上國(guó)家環(huán)保政策的激勵(lì)，電動(dòng)汽車(chē)完全替代燃油車(chē)指日可待。電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)未來(lái)可期，銷(xiāo)量將一再突破。

3、《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》

3月2日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商 務(wù) 部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家能源局七部委聯(lián)合發(fā)布：《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》。

《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》中規(guī)定，到2020年，要建立完善動(dòng)力蓄電池回收利用體系，探索形成動(dòng)力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。

試點(diǎn)內(nèi)容要求，構(gòu)建回收利用體系：充分落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過(guò)多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)與周邊區(qū)域合作開(kāi)展廢舊動(dòng)力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用，提高回收利用效率。堅(jiān)持產(chǎn)品全生命周期理念，建立動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控的溯源機(jī)制，對(duì)動(dòng)力蓄電池實(shí)施全過(guò)程信息管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池安全妥善回收、貯存、移交和處置。

探索多樣化商業(yè)模式：充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行有效的信息溝通和密切合作，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和資源利用價(jià)值最大化為目標(biāo)，建立穩(wěn)定的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)形成動(dòng)力蓄電池梯次利用規(guī)模化市場(chǎng)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)在動(dòng)力蓄電池回收利用中的應(yīng)用，建設(shè)商業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建第三方評(píng)估體系，探索線(xiàn)上線(xiàn)下動(dòng)力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式。

推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用：鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段優(yōu)化產(chǎn)品回收和資源化利用的設(shè)計(jì)；開(kāi)展廢舊動(dòng)力蓄電池余能檢測(cè)、殘值評(píng)估、快速分選和重組利用、安全管理等梯次利用關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵(lì)在余能檢測(cè)、殘值評(píng)估等階段適當(dāng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制；開(kāi)展廢舊動(dòng)力蓄電池有價(jià)元素高效提取、材料性能修復(fù)、殘余物質(zhì)無(wú)害化處置等再生利用先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。同時(shí)，形成一系列動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)廢舊動(dòng)力蓄電池?zé)o害化、規(guī)范化、高值化利用。

建立完善政策激勵(lì)機(jī)制：鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)將動(dòng)力蓄電池回收利用工作作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求、推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容及舉措，研究支持新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用的政策措施，探索促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用的相關(guān)政策激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。

整體而言，規(guī)定的頒布，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)保有量大、動(dòng)力蓄電池回收利用基礎(chǔ)好、區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)、有積極性的地區(qū)開(kāi)展動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)。在規(guī)定頒布后，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)紛紛響應(yīng)政策號(hào)召頒布地方細(xì)則。

編輯點(diǎn)評(píng)：

該規(guī)定的頒布，在國(guó)家建立統(tǒng)一的溯源管理平臺(tái)下，對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、中部區(qū)域等地區(qū)，開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作，更利于以試點(diǎn)地區(qū)為中心，向周邊區(qū)域輻射。

以市場(chǎng)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮汽車(chē)生產(chǎn)、電池生產(chǎn)和綜合利用企業(yè)主體作用，探索動(dòng)力蓄電池回收利用市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作模式，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善，利于突破動(dòng)力蓄電池梯次利用、高效再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建設(shè)示范工程，為建立科學(xué)完善的動(dòng)力蓄電池回收利用制度提供實(shí)踐支撐。

試點(diǎn)地區(qū)動(dòng)力蓄電池全生命周期實(shí)現(xiàn)信息溯源管理。發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等各方面優(yōu)勢(shì)，搭建動(dòng)力蓄電池回收利用交流平臺(tái)，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用合作，更加利于動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng)用快速發(fā)展。