轉(zhuǎn)瞬已過(guò)十一年。

近日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在例行新聞發(fā)布會(huì)表示，下一步，將推動(dòng)汽車和家電消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)汽車限購(gòu)向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)老舊汽車置換政策。

11年前推行汽車以舊換新，面對(duì)的是國(guó)際金融風(fēng)暴。如今面對(duì)這場(chǎng)“二戰(zhàn)以來(lái)歐洲經(jīng)歷的最大危機(jī)”、“比03年非典更嚴(yán)重”、“比08全球金融危機(jī)影響更深”的疫情，以舊換新的促消費(fèi)政策又要發(fā)揮作用了。 

疫情把今年國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)擠壓在了下半年，為彌補(bǔ)被偷走的上半年，各車企、地方政府都在努力促進(jìn)消費(fèi)；但盡管如此，目前來(lái)說(shuō)還是只能勉強(qiáng)追平去年。

那么以舊換新政策的推動(dòng)，又會(huì)否為2020車市帶來(lái)奇跡呢？此外，除了單純的促消費(fèi)，時(shí)隔十年再次推動(dòng)的換新政策，還能煥發(fā)出汽車產(chǎn)業(yè)怎樣的新面貌嗎？

在各方力量的發(fā)力下，往年公認(rèn)為淡季的七八月，今年卻延續(xù)二季度的良好態(tài)勢(shì)持續(xù)上漲。不過(guò)，如今2020年只剩下不到70天，要想反超2019年市場(chǎng)數(shù)據(jù)，還需要一個(gè)有爆點(diǎn)的作用力。
如今重出江湖的以舊換新政策或?qū)⒊蔀檫@一個(gè)引爆點(diǎn)。在政策的推動(dòng)下，老舊汽車更新有望加速。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前存量市場(chǎng)上依然存在3500萬(wàn)輛國(guó)三及以下老舊高排放車輛。其中欠發(fā)達(dá)地區(qū)所占的比例會(huì)更大，而地方政府卻又相對(duì)缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力和動(dòng)力推動(dòng)該過(guò)程。

而這次政府對(duì)舊車換新鼓勵(lì)想必會(huì)有效加速該置換過(guò)程，全國(guó)范圍普及有望進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)車市銷量規(guī)模上漲。

對(duì)此，東吳證券也指出，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)逐步進(jìn)入存量博弈，老舊新車置換長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)成為未來(lái)汽車銷量的主要支撐點(diǎn)。今年4月，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍就曾表示，目前，我國(guó)汽車市場(chǎng)已進(jìn)入新增加置換來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)期。

不過(guò)，從歷史政策來(lái)看，以舊換新政策不是一帆風(fēng)順的，群眾置換的積極度與以舊換新補(bǔ)貼力度呈現(xiàn)很強(qiáng)的相關(guān)性。

2009年第一年開始實(shí)施置換政策效果并不佳，財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)際下發(fā)僅2億，申請(qǐng)補(bǔ)貼車輛僅1．6萬(wàn)輛。

后來(lái)政策加碼，在已安排老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再安排40億元，用于汽車以舊換新，2009年底對(duì)轎車分排量提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至6000～18000元／輛，2010年初允許同時(shí)享受以舊換新政策和購(gòu)置稅減征政策，政策效果才終于有了顯著的提升。

截至2010年5月31日，辦理以舊換新的車輛達(dá)12．7萬(wàn)輛，拉動(dòng)新車消費(fèi)150億元，其中轎車受影響最明顯。2010年6月18日，以舊換新政策宣布實(shí)施期限延長(zhǎng)至當(dāng)年12月31日。2010年合計(jì)下發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼64．1億元，辦理車輛45．9萬(wàn)輛，單車補(bǔ)貼平均1．4萬(wàn)元，拉動(dòng)新車消費(fèi)496億元，其中轎車占比最高，達(dá)21．3萬(wàn)輛。

其實(shí)，在這次發(fā)改委發(fā)布會(huì)之前，深圳在8月就開始推行汽車以舊換新政策，可享受該政策車型包括老舊汽車以及車況較差的黃標(biāo)車。車輛報(bào)廢并換購(gòu)新車的話，車主可以享受3000到6000元的補(bǔ)貼。

但由于目前深圳辦理此業(yè)務(wù)的人數(shù)還非常少，本月上旬有關(guān)部門對(duì)這一政策進(jìn)行修改相關(guān)工作人員稱，最高可能將以舊換新的補(bǔ)貼提高到1．2萬(wàn)元。

11年前是國(guó)務(wù)院推行的全國(guó)性政策，這次按照發(fā)布會(huì)的消息判斷，主要看地方政府的能動(dòng)性，所以，能否在剩下的70天讓汽車消費(fèi)有所突破，就看各地政府愿意在財(cái)政方面下多大的決心了。

另一方面，與汽車置換政策緊密相關(guān)的必然是二手車市場(chǎng)。

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)二手車?yán)塾?jì)交易量為1492．2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7．96％，交易額為9356．86億元，同比增長(zhǎng)8．76％。

近日，在2020中國(guó)汽車供應(yīng)鏈大會(huì)上，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)胡劍萍也指出：我國(guó)二手車市場(chǎng)發(fā)展空間巨大，美國(guó)的二手車年交易量4000多萬(wàn)輛，中國(guó)2019年交易量才1400多萬(wàn)輛，遠(yuǎn)低于美國(guó)。（截至2019年底，美國(guó)汽車保有量約2．8億輛，截至今年9月底，國(guó)內(nèi)汽車保有量達(dá)2．75億輛）

中國(guó)二手車與新車的消費(fèi)比例還處在一個(gè)較低的區(qū)間，在歐盟等主流市場(chǎng)，二手車和新車的比例是1．5：1，所以說(shuō)中國(guó)的二手車市場(chǎng)還有巨大的發(fā)展空間，將成為拉動(dòng)汽車消費(fèi)的新動(dòng)力。

為此，商務(wù)部將通過(guò)完善制度打通新車、二手車、報(bào)廢車的全鏈條流通，充分貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院在今年9月1日發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，全面落實(shí)二手車限遷政策的問(wèn)題（積極推動(dòng)取消國(guó)五二手車限遷）。

其中具體措施包括：

會(huì)同發(fā)展改革委等11部門印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，提出調(diào)整國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間，完善新能源汽車財(cái)稅支持政策，暢通二手車流通，發(fā)展汽車消費(fèi)金融等具體措施。會(huì)同交通部、生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)通知，部署加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車的淘汰工作，促進(jìn)老舊汽車的報(bào)廢更新。會(huì)同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。商務(wù)部3月初印發(fā)《地方汽車促消費(fèi)典型經(jīng)驗(yàn)做法》，指導(dǎo)20多個(gè)省市區(qū)出臺(tái)實(shí)施汽車促消費(fèi)政策。通過(guò)完善汽車流通行業(yè)的管理制度，打通新車、二手車、報(bào)廢車的全鏈條流通，激發(fā)市場(chǎng)的活力和內(nèi)生動(dòng)力，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，商務(wù)部會(huì)同六部門聯(lián)合發(fā)布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

商務(wù)部的舉措與發(fā)改委的政策雙管齊下，不僅能推動(dòng)汽車市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，改善環(huán)境，對(duì)于來(lái)二手車行業(yè)市場(chǎng)，也必將因此迎來(lái)一段高速增長(zhǎng)期。

此外，如今的以舊換新政策將不再是單純的促消費(fèi)政策，并且將對(duì)汽車消費(fèi)市場(chǎng)格局帶來(lái)質(zhì)的改變。

胡劍萍指出，商務(wù)部將繼續(xù)著眼汽車全生命周期，特別是順應(yīng)汽車消費(fèi)重心由購(gòu)買向使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，抓住二手車、報(bào)廢車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全鏈條推動(dòng)汽車流通體制改革，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)的措施，促進(jìn)汽車消費(fèi)和更新。

其中一點(diǎn)措施為：深化汽車流通領(lǐng)域“放管服”改革。著力解決制約汽車全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的突出問(wèn)題，降低汽車交易成本，提高汽車流通效率，進(jìn)一步激發(fā)汽車市場(chǎng)活力。

也就是說(shuō)接下來(lái)，隨著汽車消費(fèi)中心由購(gòu)買向使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，以及二手車流通效率提高，汽車后市場(chǎng)占全產(chǎn)業(yè)鏈的份額相信也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。乘此東風(fēng)，汽車賽事、汽車改裝等汽車后市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或許也能因此得以推動(dòng)。

由此可見，無(wú)論是對(duì)2020年車市的進(jìn)一步提振，還是對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)格局的變遷，時(shí)隔十年再次推動(dòng)的以舊換新政策將比從前更加大有可為。