9. 《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》

12月10日，國家發(fā)改委在官網(wǎng)公布了與國家能源局、工信部、財政部共同制定的《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。該計劃提出，力爭用3年時間“進一步優(yōu)化充電基礎設施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局”。

國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、工業(yè)和信息化部和財政部聯(lián)合下發(fā)關于《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》的通知。力爭用3年時間大幅提升充電技術水平，提供充電設施產(chǎn)品質(zhì)量，加快完善充電標準體系，全面優(yōu)化充電設施布局，顯著增強充電網(wǎng)絡互聯(lián)互通能力，快速升級充電運營服務品質(zhì)，進一步優(yōu)化充電基礎設施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局作為行動計劃目標。

行動計劃中提出：充分發(fā)揮中國充電聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，積極促進充電設施行業(yè)向規(guī)�；�、規(guī)范化、多元化方向發(fā)展，促進創(chuàng)新，提質(zhì)增效。通過開展自愿性產(chǎn)品檢測認證、行業(yè)白名單制定等工作，配合政府部門嚴格產(chǎn)品準入和事中事后監(jiān)督，引導充電技術進步，提升充電設施產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，強化企業(yè)社會責任和行業(yè)自律。推動國家充電基礎設施信息服務平臺建設，加快與國家新能源汽車監(jiān)管平臺的信息互聯(lián)互通。

《行動計劃》指出，近年來我國充電基礎設施快速發(fā)展，已建成充電樁數(shù)量超過60萬個。但是充電樁的數(shù)量與新能源汽車是不匹配的。多年來當前新能源汽車和充電設施尚處于發(fā)展過程中，特別是充電基礎設施依然面臨著建設落地難、運營效率低等問題，仍是制約新能源汽車發(fā)展的短板之一，新能源汽車充電保障能力亟待提升。

編輯點評：

在現(xiàn)階段新能源汽車動力電池性能難以在短期內(nèi)取得實質(zhì)性技術突破、單次充電行駛里程難以快速實現(xiàn)顯著提高的情況下，充電樁作為新能源汽車必不可少的實用配置，直接決定了新能源汽車的發(fā)展。

該行動計劃的針對新能源充電樁當前面臨的行業(yè)困境提出相對應的要求，這對新能源充電樁的建設和發(fā)展提出了更科學合理的要求，有利于促進新能源汽車行業(yè)配套設施的發(fā)展和完善。

10.財政部：2019起取消新能源車用電池等進口暫定稅率

12月24日，國家財政部發(fā)布通知，自2019年1月1日起，調(diào)整部分商品的進出口關稅。取消有新能源汽車用鋰離子電池單體的進口暫定稅率，恢復執(zhí)行最惠國稅率。12月22日《2019年進出口暫定稅率等調(diào)整方案》中鋰、鈷酸鋰等原材料2019年暫定稅率均有不同程度下調(diào)。

財政部發(fā)布消息，為積極擴大進口，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本，助力供給側結構性改革，我國將對700余項商品實施進口暫定稅率，2019年1月1日起，調(diào)整部分商品的進出口關稅，這其中就包括新能源汽車用鋰離子電池單體。

最新政策將取消新能源汽車用鋰離子電池單體的進口暫定稅率，恢復執(zhí)行最惠國稅率。繼續(xù)對國內(nèi)發(fā)展亟需的航空發(fā)動機、汽車生產(chǎn)線焊接機器人等先進設備、天然飼草、天然鈾等資源性產(chǎn)品實施較低的進口暫定稅率。

目前，在新能源汽車的大力推廣、數(shù)碼電子產(chǎn)品的加速普及下，我國鋰電池產(chǎn)量大幅增長，已成為全球鋰離子電池快速發(fā)展的市場之一。截至2018年10月底，全國鋰電池產(chǎn)量累計達到113.90億只，超過2017年全年111.13億只的產(chǎn)量。

鋰電池雖然發(fā)展較快，但出現(xiàn)成本高居不下、產(chǎn)品性能不理想等情況，尤其是電池穩(wěn)定性、安全性、充放電時間、續(xù)航能力等對鋰離子電池發(fā)展形成一定抑制。目前鋰離子電池主要從提高比能量密度、比能源功率等方面入手，改善電池性能，這需要鋰離子電池的持續(xù)技術投入和進步，也意味著鋰電池未來還有很大進步空間。

編輯點評：

取消新能源汽車用鋰離子電池單體的進口暫定稅率，恢復執(zhí)行最惠國稅率。這意味著今后國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品將參與國內(nèi)電池市場競爭，價格進一步下挫的概率很大，行業(yè)現(xiàn)有格局面臨沖擊。

總體而言，我國電池行業(yè)集中度已有明顯提升，不具備技術實力的中小企業(yè)將逐步被淘汰，產(chǎn)能優(yōu)勢的企業(yè)市場占有率不斷提升，行業(yè)洗牌仍在繼續(xù)。但值得關注的是，隨著國外電池生產(chǎn)企業(yè)進入中國建立合作生產(chǎn)線，未來國內(nèi)企業(yè)將面臨國外企業(yè)搶占中國市場帶來的巨大壓力。

不過，并非所有電池市場都遭遇沖擊。例如，動力電池行業(yè)具有較高的資金壁壘、市場壁壘和技術壁壘，同時還須通過各種安全測試并列入道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告目錄，這些行業(yè)壁壘能一定程度緩解競爭壓力。